Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 31 октября 2019 года №3а-114/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 3а-114/2019
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Петровой Т.Л.,
при секретаре Бедненко И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кейля Александра Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Кейль А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, мотивируя требования тем, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость. Просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельного участка - <данные изъяты> руб., по состоянию на 1 января 2016 г., с применением стоимости с 1 января 2017 г.
В судебном заседание представитель административного истца Камалдинова Ю.С. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Республике Хакасия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменных отзывах представитель Управления Росреестра по Республике Хакасия Музалева Н.А., представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия Стеценко О.Н. указали, что не оспаривают право административного истца на установление рыночной стоимости земельного участка.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, предусматривающей, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности
Из материалов дела видно, что Кейль А.А. на основании договора аренды от 19 февраля 2016 г. владеет земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, находящимся в собственности Российской Федерации. Договор аренды заключен на срок 5 лет, по 18 февраля 2021 г.
В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
Согласно части 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
В силу пункта 2 "Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 г. N 279 (с последующими изменениями) цена земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (часть 2 статьи 66 ЗК РФ).
Согласно части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 28 октября 2016 г. N 020-145-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, в размере <данные изъяты> руб.
В соответствии с частью 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости и нарушает право на выкуп земельного участка по его рыночной стоимости, Кейль А.А. обратился в суд, просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование административного иска представлен отчет N <данные изъяты>/зу, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Статус" (л.д.24-93).
Суд полагает возможным принять отчет N 101/1-2019/зу в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку он составлен оценщиком, имеющим специальное образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, являющимся членом саморегулируемой организации профессиональных оценщиков; отчет содержит подробное описание проведенного исследования, ссылки на использованные при проведении оценки материалы, отвечает требованиям научности, обоснованности, логичности; выводы оценщика понятны и соответствуют поставленному на его разрешение вопросу.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость.
Часть 3 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28, для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
При таких обстоятельствах имеются основания для установления кадастровой стоимости земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 1 января 2016 г., с применением стоимости с 1 января 2017 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Кейля Александра Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером N, по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 1 января 2016 г., с применением стоимости с 1 января 2017 г.
Решение является основанием для внесения в государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.Л. Петрова
В окончательной форме решение изготовлено 8 ноября 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка