Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 14 ноября 2019 года №3а-114/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 3а-114/2019
Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карачкиной Ю.Г.
при секретаре Владимировой Н.Ю.
с участием:
представителя административного истца Миронова А.А.,
представителя административного соответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Павловой Е.С.,
представителя заинтересованного лица Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Фадеевой Д.О.,
представителя заинтересованного лица филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике Рафиковой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирюшина Игоря Юрьевича к Кабинету Министров Чувашской Республики и Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Кирюшин И.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 3466463,26 рублей.
Иск мотивирован тем, что спорный объект недвижимости был приобретен истцом в собственность по договору купли-продажи от 23.04.2019, по данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровая стоимость спорного здания по состоянию на 1 января 2018 года составляет 10514748,55 рублей, однако согласно отчету ООО <-1-> N рыночная стоимость спорного здания по состоянию ту же дату составляет 3466463,26 рублей.
Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики и заинтересованное лицо Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в письменном отзыве указали, что государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства по состоянию на 1 января 2018 года проведена БУ ЧР "Чуваштехинвентаризация" Минюста Чувашии, результаты определения кадастровой стоимости утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 N 457; Кабинет Министров Чувашской Республики и Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики удовлетворение исковых требований Кирюшина И.Ю. оставляют на усмотрение суда (л.д.70-71).
Определением суда от 19.07.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.
В отзыве на административный иск БУ "Чуваштехинвентаризация" Минюста Чувашии указало, что массовая кадастровая оценка объектов капитального строительства на территории Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2018 года была проведена Учреждением в рамках действующего законодательства, представленный административным истцом отчет ООО <-1-> не соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки, содержит множество опечаток, методологических и технических ошибок, является ненадлежащим доказательством указанной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта капитального строительства; в отсутствие достоверных доказательств величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости иск Кирюшина И.Ю. удовлетворению не подлежит (л.д.105-115).
Заинтересованное лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Чувашской Республике) в письменном отзыве указало, что право собственности на объект недвижимости с кадастровым N 24 мая 2019 года зарегистрировано за Кирюшиным И.Ю., в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2016 N 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено БУ "Чуваштехинвентаризация" Минюста Чувашии, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости в размере 10514748,55 рублей была определена указанным бюджетным учреждением и утверждена постановлением Кабинета Министров от 14.11.2018 N 457; филиал не имеет заинтересованности в разрешении данного спора и оставляет его разрешение на усмотрение суда (л.д.91-92).
Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Чувашской Республике в письменном отзыве сообщило, что кадастровая стоимость спорного здания с кадастровым N в размере 10514748,55 рублей была определена по состоянию на 1 января 2018 года в ходе государственной кадастровой оценки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) на основании Постановления Кабинета Министров ЧР от 14.12.2016 N 512, установившего, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с указанным федеральным законом на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года, в соответствии с распоряжением Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 18.09.2017 N 913-р в 2018 году была проведена государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства и земель промышленности и иного специального назначения, оспариваемую административным истцом кадастровую стоимость рассчитывало БУ "Чуваштехинвентаризация" Минюста Чувашии, в соответствии с п.3 ст.7 Закона о государственной кадастровой оценке ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, несет бюджетное учреждение, которое ее рассчитывало, полномочиями по определению кадастровой стоимости на территории Чувашской Республики наделено БУ "Чуваштехинвентаризация" Минюста Чувашии, после введения в действие Закона о государственной кадастровой оценке некоторые положения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 стали неприменимы, в случае удовлетворения иска внесение в ЕГРН сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости будет осуществлено Управлением в соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона N 218-ФЗ на основании судебного акта; Управление не имеет заинтересованности в разрешении спора и оставляет решение на усмотрение суда (л.д.89-90).
В судебном заседании представитель административного истца Миронов А.А. поддержал административный иск, представитель административного соответчика БУ "Чуваштехинвентаризация" Минюста Чувашии Павлова Е.С. иск об установлении иной кадастровой стоимости признала, но только в размере, определенном экспертом, представители заинтересованных лиц: от Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики - Фадеева Д.О., от филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике - Рафикова Ю.Г. поддержали ранее представленные отзывы и оставили решение по иску на усмотрение суда.
От заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Чувашской Республике поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, остальные участвующие в деле лица (административный истец Кирюшин И.Ю., представитель административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Чувашской Республике и администрации г.Шумерля Чувашской Республики), извещенные надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из ЕГРН от 24.05.2019 (л.д.10-11) с 24 мая 2019 года за Кирюшиным И.Ю. на праве собственности зарегистрировано нежилое здание с кадастровым N общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 настоящего Кодекса.
Согласно ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
На основании п.1 ст.402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
Пункт 2 ст.402 НК РФ определяет, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
В абзаце третьем пункта 1 ст.402 НК РФ указано, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Законом Чувашской Республики от 30.09.2015 N 42 "Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - с 1 января 2016 года.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившим в силу с 1 января 2017 года.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2016 N 512 установлено, что с 1 января 2017 года проведение государственной кадастровой оценки на территории Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке.
Согласно п.п.2 п.1 ст.3 этого Закона кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (п.1, 2 ст.6 Закона о государственной кадастровой оценке).
Распоряжением Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 18.09.2017 N 913-р принято решение о проведении в 2018 году государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2016 N 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено БУ "Чуваштехинвентаризация" Минюста Чувашии.
По результатам проведенных данным учреждением работ был составлен отчет об итогах государственной кадастровой оценки от 01.10.2018 N.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 N 457 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики.
Согласно выписке из ЕГРН от 04.06.2019 N кадастровая стоимость здания с кадастровым N по состоянию на 1 января 2018 года составляет 10514748,55 рублей.
Таким образом, установленная кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца Кирюшина И.Ю.
В соответствии с п.1 ст.22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, ... в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п.7 ст.22 Закона о государственной кадастровой оценке).
В силу ч.5 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также исходя из разъяснений, изложенных пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца.
В обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет от 19.06.2019 N, выполненный оценщиком ООО <-1-> ФИО, согласно которому рыночная стоимость <данные изъяты> строения (литер В) с <данные изъяты> пристроями (литеры В1, В2) с кадастровым N по состоянию на 1 января 2018 года составляет 3466463,26 рублей.
В связи со значительной разницей между кадастровой стоимостью и определенной в отчете оценщика рыночной стоимостью спорного объекта недвижимости суд назначил судебную оценочную экспертизу в ООО <-2->.
Экспертом ООО <-2-> в заключении N от 14.10.2019 рыночная стоимость <данные изъяты> строения (литера В) с <данные изъяты> пристроями (литеры В1, В2) с кадастровым N общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года определена в размере 3948806,05 рублей.
Таким образом, заключение оценщика, ранее подвергнутое критике БУ "Чуваштехинвентаризация" Минюста Чувашии, и экспертное заключение, не подвергнутое критике никем из участвующих в деле лиц, существенных расхождений в части выводов о размере рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года не содержат.
Суд в соответствии с положениями ст.82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы от 14.10.2019 соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого здания основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием затратного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и, руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, полагает возможным определить кадастровую стоимость спорного здания с кадастровым N по состоянию на 1 января 2018 года на основании результатов судебной экспертизы в размере 3948806,05 рублей.
В соответствии со ст.17 Закона о государственной кадастровой оценке орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном ст.16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в ЕГРН таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В силу п.4 ст.18 Закона о государственной кадастровой оценке в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в ЕГРН 1 января 2019 года, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости Кирюшин И.Ю. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался, а административное исковое заявление предъявил в суд 28 июня 2019 года.
Таким образом, датой подачи Кирюшиным И.Ю. заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 28 июня 2019 года.
С учетом вышеприведенных положений законов во взаимосвязи с положением Закона Чувашской Республики "Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения" настоящее решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с 1 января 2019 года.
Руководствуясь ст.175-177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость здания (<данные изъяты> строение (литер В) с <данные изъяты> пристроями (литеры В1, В2)) с кадастровым N общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3948 806 (три миллиона девятьсот сорок восемь тысяч восемьсот шесть) рублей 05 копеек по состоянию на 1 января 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 июня 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости здания с кадастровым N общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Председательствующий Ю.Г. Карачкина
Мотивированное решение составлено 14 ноября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка