Решение Оренбургского областного суда от 09 июня 2018 года №3а-114/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2018 года Дело N 3а-114/2018
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарасовой ФИО8 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
Тарасова К.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, равной их рыночной стоимости.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 23 марта 2018 года выделены в отдельное производство требования Тарасовой К.В. об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной земельных участков с кадастровыми номерами N.
В обосновании требований административного иска Тарасова К.В. указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок с размещением производственной базы, адрес: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала N.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2016 года и составляет 3 220 454,60 рублей.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка является завышенной, поскольку его рыночная стоимость согласно представленному отчету составляет 1 512 000 рублей.
Тарасова К.В. просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 1 512 000 рублей по состоянию на 1 января 2016 года.
В судебное заседание не явились административный истец Тарасова К.В., в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело без ее участия, представители министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, администрация г.Оренбурга, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд определилв соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Тарасова К.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок с размещением производственной базы, адрес: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 6 декабря 2017 года кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 3 220 454,60 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В подтверждение требований административным истцом был представлен отчет об оценке N от 22 декабря 2017 года, выполненный оценщиком ФИО4, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 года составляет 1 512 000 рублей.
Тарасова К.В. обращалась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости.
Решением комиссии от (дата) N заявление Тарасовой К.В. отклонено с указанием на несоответствие оформления и содержания отчета об оценке N от 22 декабря 2017 года требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральным стандартам оценки.
Принимая во внимание отзывы административных ответчиков, ходатайство представителя административного истца, определением суда от 30 марта 2018 года назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 130-131).
Согласно заключению N от 22 мая 2018 года, выполненному экспертом ФИО5, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 года составляет 1 466 000 рублей.
Эксперт в своей деятельности руководствовался нормативными документами, регулирующими оценочную деятельность: Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки NN 1,2,3, обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности, утвержденными Приказами Министерства экономического развития и торговли РФ, от 20 мая 2015 года, Федеральным стандартом оценки N 7, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года.
Экспертом в указанном заключении проведен анализ рынка земельных участков г.Оренбурга. Учитывая специфику исследуемого объекта и достаточность имеющейся информации, эксперт пришел к выводу об использовании сравнительного подхода к определению рыночной стоимости земельного участка.
При подборе объектов-аналогов эксперт руководствовался тем, чтобы они были наиболее похожи на объект экспертизы по основным ценообразующим факторам: местоположение, наличие коммуникаций, площадь и др.
Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий.
Учитывая, что представленный административным истцом отчет о рыночной стоимости объектов недвижимости не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства, в частности ст. 11 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд не принимает его в качестве доказательства и приходит к выводу о наличии оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1 466 000 рублей, установленной заключением N от 22 мая 2018 года. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку Тарасова К.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением 15 марта 2018 года, новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 1 января 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Тарасовой ФИО8 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок с размещением производственной базы, адрес: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 1 466 000 рублей на период с (дата) и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать (дата).
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка