Решение Калининградского областного суда от 18 января 2019 года №3а-114/2018, 3а-5/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2019 года Дело N 3а-5/2019
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "ЗЕНИТ Финанс" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, территориальному управлению Росимущества по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ЗЕНИТ Финанс" обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является собственником нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного нежилого здания по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере <данные изъяты> руб.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость является завышенной, общество заключило с Независимым Консалтинговым Центром "Д." договор возмездного оказания оценочных услуг по определению рыночной стоимости нежилого здания.
Согласно отчету оценщика рыночная стоимость нежилого здания по состоянию на 01 января 2016 года составила <данные изъяты> руб.
16 августа 2018 года ООО "ЗЕНИТ Финанс" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной стоимости, представив отчет оценщика.
29 августа 2018 года решением Комиссии заявление о пересмотре кадастровой стоимости было отклонено.
Поскольку установленная кадастровая стоимость нежилого здания значительно превышает рыночную стоимость, что является нарушением прав и интересов административного истца, как налогоплательщика налога на имущество организаций, ООО "ЗЕНИТ Финанс" просило установить кадастровую стоимость нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2016 года в размере рыночной стоимости <данные изъяты> руб.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "ЗЕНИТ Финанс" Зубова И.А. по доверенности уточнила заявленные требования и просит установить кадастровую стоимость нежилого здания расположенного в г. Калининграде по <адрес> в размере рыночной стоимости <данные изъяты> руб., согласно заключению эксперта.
Представитель административного ответчика Правительства Калининградской области Грибанов А.В. по доверенности в судебном заседании против уточненных заявленных требований не возражал.
Представители управления Росреестра по Калининградской области, территориального управления Росимущества по Калининградской области, ФБГУ "ФКП управления Росреестра по Калининградской области" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (ч. 1 ст. 24.18).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч. 4 ст. 24.18).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч. 11 ст. 24.18).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок (ч. 29 ст. 24.18).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (п. 5 ст. 65 ЗК РФ, ст.ст. 375, 390, 402 НК РФ, глава III.1 ФЗ от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (п. 1).
Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности) (абз. 2 п. 1).
Под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз.4 п. 1).
Согласно ч. 1 ст. 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Частью 1 статьи 373 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 ст. 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (ч. 2 ст. 378.2 НК РФ).
В соответствии с подп. 1, 2 п. 2 ст. 1.1 Закона Калининградской области от 27 ноября 2003 года N 336 "О налоге на имущество организаций" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2017 году и в последующие годы определяется в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
На основании п.п. 1 п. 7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (п. 24).
Судом установлено, что ООО "ЗЕНИТ Финанс" является собственником нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, учредительными документами, решениями о реорганизации путем присоединении ООО "А." к ООО "Г." (переименовано в ООО "ЗЕНИТ Финанс") (л.д.10-42 т.1).
Постановлением Правительства Калининградской области от 18 мая 2016 N 254 Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области определено в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим определение на очередной налоговый период объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Приказом Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли от 26 июля 2017 г. N 86 "О перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" (в редакции от 10.08.2018 г.) определен перечень объектов недвижимого имущества, в который включено нежилое помещение с кадастровым номером N расположенное в г. Калининграде проспект Б., N (N).
Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N утверждена кадастровая стоимость нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2016 года в размере <данные изъяты> руб. (N).
Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 13 февраля 2017 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 октября 2018 года (л.д. 9 т. 1).
Согласно представленному административным истцом отчету оценщика Независимого Консалтингового Центра "Д." N от 25 июля 2018 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2016 года составила <данные изъяты> руб.
16 августа 2018 года ООО "ЗЕНИТ Финанс" обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимость объекта недвижимости с предоставлением отчета оценщика Независимого Консалтингового Центра "Д." N от 25 июля 2018 г. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области.
Решением Комиссии от 29 августа 2018 года отклонено заявление ООО "ЗЕНИТ Финанс" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимость объекта недвижимости в связи с несоответствием содержания и оформления представленного отчета об оценке требованиям статьи 11 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (л.д. 216-218 т. 1).
Таким образом, ООО "ЗЕНИТ Финанс" соблюдены требования ч. 4 ст. 245 КАС РФ и ч. 29 ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности" об обязательном соблюдении досудебного порядка.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя Правительства Калининградской области определением суда от 10 декабря 2018 года была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N, находящегося в собственности административного истца по состоянию на 01 января 2016 года.
Согласно заключению эксперта ООО "В." N от 19 декабря 2018 года рыночная стоимость нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 88-183 т. 2).
Указанное заключение эксперта содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, и соответствует требованиям ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.
Из содержания экспертного заключения следует, что при проведении исследования эксперт использовал все три подхода к оценке нежилого здания: затратный, сравнительный и доходный.
Результаты согласования стоимости объекта оценки, рассчитанной различными подходами, сведены в таблицу.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного здания, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Исходя из вышеприведенных обстоятельств дела, суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость вышеуказанного здания составляла <данные изъяты> рублей.
Кадастровая стоимость здания по состоянию на 01 января 2016 года значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником объекта недвижимости, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования.
Исходя из разъяснений, данных в п. 25 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи ООО "ЗЕНИТ Финанс" заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости является дата обращения в Комиссию - 16 августа 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "ЗЕНИТ Финанс" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, территориальному управлению Росимущества по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.
Датой подачи ООО "ЗЕНИТ Финанс" заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать дату обращения ООО "ЗЕНИТ Финанс" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 16 августа 2018 года.
Решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2019 года.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка