Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 23 ноября 2017 года №3а-114/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2017 года Дело N 3а-114/2017
Верховный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Зарбаевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Урбаевой Валентины Спиридоновны к Правительству Республики Бурятия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
23 октября 2017 года Урбаева В.С. обратилась с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра по РБ), Правительству Республики Бурятия, в котором просила установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015г. в отношении пяти земельных участков, расположенных по адресу: <...>: с кадастровым номером <...>, площадью 1 526 кв.м. - в размере 1 727 000 руб., с кадастровым номером <...>, площадью 1 154 кв.м. - в размере 1 306 000 руб., с кадастровым номером <...>, площадью 2 207 кв.м. - в размере 2 498 000 руб., с кадастровым номером <...>, площадью 1 355 кв.м. - в размере 6 590 000 руб., с кадастровым номером <...>, площадью 1 702 кв.м. - в размере 8 270 000 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником данных земельных участков, их кадастровая стоимость была установлена Постановлением Правительства РБ N2 от 13.01.2016г. и составляет 21 315 885,22 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 13 425 959,12 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 25 676 855,96 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 15 764 449,40 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>),19 801 544,56 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>). Указанная оценка является завышенной, не соответствует рыночной цене, установленной в соответствии с отчетами об оценке NN11/17-РБ, 12/17-РБ, 13/17-РБ, 14/17-РБ, 15/17-РБ, составленными <...>
В судебное заседание административный истец Урбаева В.С. не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель Урбаевой В.С. - Лобыкин С.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РБ Бурдуковская Е.И., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований, указав об отсутствии замечаний к отчетам об оценке.
Представитель заинтересованного лица Администрации г.Улан-Удэ Манзарова Т.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что снижение кадастровой стоимости приведен к уменьшению налоговой базы.
Представитель административного ответчика Правительства РБ в судебное заседание не явился.
Судом на основании п. 4 ст. 247 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Урбаева В.С. является собственником пяти земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 526 кв.м., земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 154 кв.м., земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 207 кв.м., земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 355 кв.м., земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 702 кв.м., расположенных по адресу: <...> категория земель - объекты сервисного обслуживания населения, объекты розничной и мелкооптовой торговли.
Постановлением Правительства Республики Бурятия N2 от 13 января 2016г. утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Бурятия.
Как следует из представленных истцом кадастровых справок, выданных филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Бурятия, кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с указанным нормативно-правовым актом по состоянию на 01 января 2015г. и составляет 21 315 885,22 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 13 425 959,12 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 25 676 855,96 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>), 15 764 449,40 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>),19 801 544,56 руб. (земельный участок с кадастровым номером <...>).
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав Урбаева В.С. ссылается на то, что кадастровая стоимость земельных участков превышает его рыночную стоимость, потому должна быть установлена в соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в размере рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельных участков обусловливает крупный размер уплачиваемого земельного налога.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано разъяснение о том, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии с п. 5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с п.п. 11 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков установлена Постановлением Правительства Республики Бурятия N 2 от 13 января 2016г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия" по состоянию на 01.01.2015 года, в связи с чем рыночная стоимость земельных участков определялась на указанную дату.
Согласно ст.11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как следует из представленных административным истцом отчетов об оценке NN11/17-РБ, 12/17-РБ, 13/17-РБ, 14/17-РБ, 15/17-РБ, проведенных оценщиком <...> Б., по состоянию на 01 января 2015г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 1 727 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 1 306 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 2 498 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 6 590 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 8 270 000 руб.
Оценивая отчеты об оценке по правилам ст.84 КАС РФ, суд считает их допустимыми доказательствами.
Оценщик Б. соответствует требованиям, предъявляемым к оценщикам, имеет длительный экспертный стаж, специальное образование и квалификацию, является членом Саморегулируемой организации оценщиков <...> ее ответственность застрахована в ООО Страховая компания <...>
При проведении оценки оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Законом об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки. При этом оценщиком применен сравнительный подход к оценке, отказ от иных методов оценки в отчетах обоснован, корректно подобраны объекты-аналоги, исходя из фактического использования земельных участков, применены обоснованные корректировки. Отчеты составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчетам об оценке объектов недвижимости, содержат обоснование примененных методов оценки, являются полными и проверяемыми, выводы эксперта являются исчерпывающими.
Каких-либо доказательств недостоверности отчетов об определении рыночной стоимости земельного участка в соответствии со ст.62 КАС РФ лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы с целью установления иной стоимости земельных участков ответчиками, заинтересованными лицами заявлены в ходе рассмотрения дела не были.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что указанная в отчетах оценщика итоговая величина рыночной стоимости земельных участков является достоверной.
Принимая решение об определении кадастровой стоимости участков в размере их рыночной стоимости, суд исходит из стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, указанной в отчетах об оценке, которая составляет по состоянию на 01.01.2015г. 1 727 000 руб., 1 306 000 руб., 2 498 000 руб., 6 590 000 руб., 8 270 000 руб. соответственно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Урбаевой Валентины Спиридоновны об установлении кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 526 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 г., равной 1 727 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 154 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 г., равной 1 306 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2 207 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 г., равной 2 498 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 355 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 г., равной 6 590 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 702 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 г., равной 8 270 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 28 ноября 2017 года.
Судья: Т.Б. Казанцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка