Решение Самарского областного суда от 29 июня 2018 года №3а-1141/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 3а-1141/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1141/2018 по административному исковому заявлению Шарыпова А.К. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Шарыпов А.К. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат:
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 20,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 689,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 934,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных выше нежилых помещений установлена по состоянию на 17 августа 2013 года и составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 620 848 рублей 10 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 21 096 601 рубль 77 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 28 571 245 рублей 83 копейки.
Шарыпов А.К. не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью нежилых помещений, считает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика налога на имущество.
Согласно отчету об оценке от 22 апреля 2018 года N, подготовленному ИП ФИО4, рыночная стоимость указанных выше объектов недвижимости по состоянию на 17 августа 2013 года составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 186 338 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 9 103 308 рублей;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 12 327 700 рублей.
При таких обстоятельствах, Шарыпов А.К. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в судебном порядке.
На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 20,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 186 338 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 689,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 9 103 308 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 934,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 12 327 700 рублей.
В процессе рассмотрения судом настоящего административного дела Шарыпов А.К. изменил и уточнил свои административные исковые требования, просит суд установить кадастровую стоимость:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 20,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 191 531 рубль;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 689,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 9 179 546 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 934,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 12 431 910 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Верстова О.С., действующая на основании доверенности от 6 сентября 2017 года N, исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области и Администрации городского округа Тольятти, а также заинтересованные лица Евстафьев А.В., Саврасова Л.Н., действующая от своего имени и в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2. и ФИО3. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.ст. 150 и 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости земельных участков, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение административного иска по существу на усмотрение суда.
Представитель Администрации городского округа Тольятти представил письменный отзыв на административный иск, в котором возражает против удовлетворения административных исковых требований.
Заинтересованные лица Евстафьев А.В., Саврасова Л.Н., действующая от своего имени и в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в письменных отзывах административные исковые требования Шарыпова А.К. поддерживают.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск Шарыпова А.К. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Шарыпову А.К. на праве собственности принадлежат:
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 20,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 689,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- * ***/* *** доли в праве общей собственности на нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 934,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>,
что подтверждается договором купли-продажи от 26 апреля 2013 года N, свидетельствами о государственной регистрации права от 19 июня 2013 года, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 7 мая 2018 года N, N и N.
Кадастровая стоимость указанного выше объектов недвижимости определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и по состоянию на 17 августа 2013 года составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 620 848 рублей 10 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 21 096 601 рубль 77 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N - 28 571 245 рублей 83 копейки,
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 6 марта 2018 года N, N и N.
Шарыпов А.К., будучи собственником спорных нежилых помещений, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования городской округ Тольятти. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше нежилых помещений, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.
В силу ст. 70 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 22 апреля 2018 года N, подготовленный ИП ФИО4, из которого усматривается, что объектами оценки являлись нежилые помещения с кадастровыми номерами N, N и N, итоговая величина рыночной стоимости которых по состоянию на 17 августа 2013 года составила:
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 186 338 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 9 103 308 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 12 327 700 рублей.
В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица - Администрации г.о. Тольятти, о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
По заключению эксперта ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ" от 13 июня 2018 года, рыночная стоимость указанных выше нежилых помещений по состоянию на 17 августа 2013 года составила:
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 191 531 рубль;
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 9 179 546 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 12 431 910 рублей.
Давая оценку представленным доказательствам, суд принимает во внимание, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке", утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года NN 297-299, ФСО N 7 "Оценка недвижимости", утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.
В данном случае судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.
Оценивая экспертное заключение ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ" от 13 июня 2018 года по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объектах оценки. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объекта капитального строительства эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов капитального строительства, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки объекта в рамках сравнительного и доходного подходов, обоснование выбора используемых подходов к оценке объекта исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Из заключения следует, что для определения рыночной стоимости спорных нежилых помещений эксперт использовал сравнительный и доходный подходы.
Учитывая ретроспективный характер оценки, оценщик использовал данные об объектах-аналогах, содержащихся в доступных источниках. Описание объектов-аналогов приведено в таблице на стр. 30-31 заключения эксперта. В заключении эксперта содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок.
Эксперт пришел к выводу, что итоговая рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 17 августа 2013 года составила:
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 191 531 рубль;
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 9 179 546 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 12 431 910 рублей.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, установленной в заключении судебной экспертизы ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ" от 13 июня 2018 года.
Названное выше заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.ст. 79, 82, 84, 168 КАС РФ, оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела.
В судебном заседании представитель административного истца с выводами заключения судебной экспертизы ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ" от 13 июня 2018 года согласен, каких-либо доказательств в опровержение данных выводов не представил. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N и N равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 17 августа 2013 года, подлежат удовлетворению.
Согласно статье 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения Шарыпова А.К. в суд является 11 мая 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Шарыпова А.К. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 20,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 191 531 рубль.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 689,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 9 179 546 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 934,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 12 431 910 рублей.
Дата подачи Шарыповым Алексеем Константиновичем заявления в суд 11 мая 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 июля 2018 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка