Определение Саратовского областного суда от 20 февраля 2020 года №3а-1133/2019, 3а-192/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 3а-192/2020
Саратовский областной суд в составе:
председательствующего Бугаевой Е.М.,
при секретаре Куняевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чихутовой Елены Георгиевны, Хромых Юлии Юрьевны, Буравлевой Татьяны Васильевны, Тимербулатовой Наили Вазгитовны к министерству культуры Саратовской области, управлению по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области об оспаривании приказа министерства культуры Саратовской области от 19 июня 2001 года N 1-10/177 "Об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области" в части пункта 736 приложения,
установил:
приказом министерства культуры Саратовской области от 19 июня 2001 года N 1-10/177 "Об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области" утверждён перечень вновь выявленных объектов историко-культурного наследия согласно приложению, в который включен объект недвижимого имущества: "Жилой дом, 1890 г." по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Шевченко, 7, (пункт 736).
Чихутова Е.Г., Хромых Ю.Ю., Буравлева Т.В., Тимербулатова Н.В. обратились в Саратовский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня вступления решения суда в законную силу приказа министерства культуры Саратовской области от 19 июня 2001 года N 1-10/177 "Об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области" в части объекта: "Жилой дом, 1890 г." по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Шевченко, 7, (пункт 736 приложения).
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками жилых помещений, расположенных в указанном доме, полагают, что принятие оспариваемого приказа повлекло нарушение их прав как собственников, необоснованное возникновение обязанностей по сохранению объекта, поскольку приказ противоречит положениям закона РСФСР от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (далее - Закон РСФСР от 15 декабря 1978 года), так как издан без проведения государственной историко-культурной экспертизы, также отсутствуют документы, подтверждающие культурную и историческую ценность здания.
От административных истцов поступило заявление об отказе от заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, их явка не была признана судом обязательной.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 209 КАС РФ).
К административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 и 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 4 части 2 настоящей статьи, а также копия оспариваемого нормативного правового акта (часть 3 статьи 209 КАС РФ).
Согласно части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении указывается, в том числе фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя.
В соответствие с пунктами 4, 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя, а также доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
Частью 9 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 Кодекса.
Следовательно, ведение административного дела о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части через представителя является обязанностью административного истца, не имеющего высшего юридического образования.
Однако соответствующие сведения в административном исковом заявлении не указаны, необходимые документы к административному исковому заявлению не приложены (в том числе доверенность, выданная представителю, имеющему высшее юридическое образование, либо (при наличии) дипломы о высшем юридическом образовании у административных истцов).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 данного Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.
Судом административным истцам было предложено в срок до 20 февраля 2020 года устранить допущенные при подаче административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта недостатки: представить документ, подтверждающий наличие у них высшего юридического образования, либо поручить ведение дела представителю, имеющему высшее юридическое образование. Поскольку административные истцы не выполнили указание суда до установленного срока, то их административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
В силу части 3 статьи 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
В силу пункта 1 статьи 197 КАС РФ в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд, помимо прочего, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения судами общей юрисдикции.
Учитывая изложенное, уплаченная административным истцом Тимербулатовой Н.В. при подаче настоящего административного искового заявления государственная пошлина подлежит возвращению.
Руководствуясь статьями 196, 197, 198, 199 КАС РФ, суд
определил:
административное исковое заявление Чихутовой Елены Георгиевны, Хромых Юлии Юрьевны, Буравлевой Татьяны Васильевны, Тимербулатовой Наили Вазгитовны к министерству культуры Саратовской области, управлению по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области об оспаривании приказа министерства культуры Саратовской области от 19 июня 2001 года N 1-10/177 "Об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области" в части пункта 736 приложения оставить без рассмотрения.
Возвратить Тимербулатовой Наиле Вазгитовне государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче административного искового заявления согласно чека-ордера от 20 декабря 2019 года.
На определение в течение пятнадцати дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд.
Судья Е.М. Бугаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка