Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 3а-113/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 3а-113/2021
Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
при секретаре Юргель Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кокорина Ильи Леонидовича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кокорин И.Л. с учетом уточнения заявленных требований обратился с административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является собственником объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N, площадью 235,8 кв.м., назначение - "Нежилое", наименование: "Гараж", расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость помещения определена по состоянию на 24 декабря 2013 года и составляет 1 701 480,92 руб.
Между тем рыночная стоимость данного объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "Консалтинг-центр "Гид" N 3к-ОЦ/21 от 5 марта 2021 года, согласно которому рыночная стоимость данного объекта на дату оценки на 24 декабря 2013 года составляет 692 527,66 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Определением суда от 25 марта 2021 года административное исковое заявление принято к производству суда.
Административный истец Кокорин И.Л. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Представитель административного истца Оганесян И.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования по основаниям изложенным в исковом заявлении поддержала.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса, заинтересованные лица Администрации г.Кемерово, Администрации Кемеровского муниципального округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбасса и Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу представили письменные возражения, указывая на то, что не являются административным ответчиком по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 97-98, 138-141 т.1).
Правительство Кемеровской области-Кузбасса направило объяснения, в которых указало на отсутствие спорного объекта недвижимости с кадастровым номером N в постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012 N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области". Право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости не оспаривает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 111-113 т.1).
Администрация г.Кемерово в письменном отзыве указало, что отчет об оценке N 3к-ОЦ/21 не соответствует требованиям законодательства, у объектов аналогов отсутствуют кадастровые номера (л.д. 126 оборот т.1).
Администрация Кемеровского муниципального округа в письменных пояснениях указала, что не имеет отношения к спорным объектам недвижимости, право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости не оспорила, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Судом установлено, что Кокорин И.Л. является собственником объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N, площадью 235,8 кв.м., назначение - "Нежилое", наименование: "Гараж", расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией договора купли-продажи недвижимого имущества N от 19.01.2021 (л.д. 8-12 т.1), копией кадастрового дела (л.д. 142-250 т.1, л.д.1-109 т.2).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также сведения об удельных показателях кадастровой стоимости объектов недвижимости утверждены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012 N 2 (л.д. 144 т.1).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24 декабря 2020 года, утвержденная актом б/н от 27 декабря 2013 года кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 27 декабря 2013 года, определена на дату 24 декабря 2013 года в размере 1 701 480,92 руб. (л.д. 7 т.1).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника недвижимого имущества, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч. 1 ст.401, ч. 1, 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 23 марта 2021 года, о чем свидетельствует квитанция об отправке (л.д. 90 т.1), то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.
Оценивая наличие уважительных причин пропуска установленного законом срока и оснований к его восстановлению, суд исходит из следующего.
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, в том числе даты заключения договора купли - продажи недвижимого имущества, учитывая также, что с даты утверждения последних результатов кадастровой стоимости прошло более пяти лет, при этом, в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения ч. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, полагаясь на которые административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки объекта недвижимости, утратили свою силу, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.
Из представленного административным истцом отчета оценщика ООО "Консалтинг-центр "Гид" N 3к-ОЦ/21 от 5 марта 2021 года усматривается, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на дату оценки на 24 декабря 2013 года составляет 692 527,66 руб.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта - 24 декабря 2013 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Отчет оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости с учетом представленных к нему письменных разъяснений, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования, приведена последовательность определения стоимости объекта оценки и соответствующие расчеты. В результате выбора подходов оценщиком для оценки объекта недвижимости отобраны сравнительный и затратный подходы, отказ от использования доходного подхода и иных методов мотивирован.
Выводы оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости не вызывают сомнения у суда, поскольку оценщиком при проведении исследований помимо сравнительного подхода использовался затратный, итоговая рыночная стоимость объекта оценки рассчитывалась как средневзвешенная.
Доводы администрации г.Кемерово о том, что в отчете не указаны кадастровые номера объектов - аналогов о несоответствии представленного отчета требованиям действующего законодательства не свидетельствует, поскольку согласно п. 22 ФСО N 7 при проведении оценки должны быть описаны объем доступных данных оценщику рыночных данных об объектах- аналогах и правила их отбора для проведения расчетов.
Согласно п. 22 ФСО N 7 оценщиком в отчете указана вся имеющаяся информация об объектах, которая, по мнению оценщика, являлась достоверной и достаточной для анализа ценообразующих характеристик объектов - аналогов. К тому же, имеющие в представленном отчете светокопии фотографий объектов - аналогов выполненных оценщиком свидетельствую об уточнении последним информации о них.
В совокупности с представленными письменными разъяснениями, в отчете приведены как расчеты, так и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Поскольку сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 1 701 480,92 рублей, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 27.12.2013 N 4200/101/13-144755, в соответствии п.2.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", которые действовали до 01.03.2019, путем, умножения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 7 215,78 руб./кв.м., определенного исполнителем работ в ходе проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012 N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" на площадь данного объекта - 235,8 кв.м., спорный объект недвижимости с кадастровым номером N в постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012 N 2 отсутствует.
Рыночная стоимость спорного объекта недвижимости, в соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ, установлена на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - 24.12.2013, которая является датой постановки на кадастровый учет.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объекта недвижимости, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика N 3к-ОЦ/21 от 5 марта 2021 года, определившего рыночную стоимость спорного объекта в размере 692 527,66 рублей, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика N 3к-ОЦ/21 об определении рыночной стоимости спорного объекта в размере 692 527,66 рублей по состоянию на 24 декабря 2013 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат положениям части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
При таких обстоятельствах требования административного истца об установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Кокорина Ильи Леонидовича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N, площадью 235,8 кв.м., назначение - "Нежилое", наименование: "Гараж", расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 692 527,66 рублей, определенной по состоянию на 24 декабря 2013 года.
Датой обращения Кокорина Ильи Леонидовича в суд считать - 23 марта 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 17 мая 2021 года.
Председательствующий Решетняк А.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка