Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 января 2021 года №3а-113/2020, 3а-9/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N 3а-9/2021
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
при секретаре Демаковой В.А.,
с участием представителя административного истца Пирогова С.А., действующего на основании доверенности от 13 сентября 2019 года,
представителя административного ответчика Правительства Республики Марий Эл Секретаревой Т.А., действующей на основании доверенности от 14 февраля 2020 года N <...>
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению потребительского кооператива "Сернурское районное потребительское общество" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Потребительский кооператив "Сернурское районное потребительское общество" обратился в суд с административными исковыми заявлениями об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости 1439000 рублей, определенной по состоянию на 2 июля 2012 года согласно отчету об оценке, от 11 декабря 2018 года N <...>, указывая, что является собственником указанного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость в размере 5490412 рублей, определенная на 2 июля 2012 года, значительно превышает его рыночную стоимость.
Представителем административного ответчика федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представлен письменный отзыв на административный иск, в котором указано, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <...> внесены на основании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл по состоянию на 2 июля 2012 года, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2012 года N 464 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл". Объект недвижимости с кадастровым номером <...> поставлен на кадастровый учет 18 июня 2012 года. Поскольку федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, учреждение не может являться надлежащим ответчиком по настоящему административному делу (л.д.134-140).
Выслушав объяснения представителя административного истца Пирогова С.А., поддержавшего требования в полном объеме, представителя Правительства Республики Марий Эл Секретаревой Т.А., оставившей разрешение спора на усмотрение суда, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 374 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что объектами налогообложения признаются: недвижимое имущество, учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса; а также недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.
По смыслу пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (пункт 1); установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2).
Судом установлено, что потребительский кооператив "Сернурское районное потребительское общество" является собственником здания магазина с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 апреля 2012 года (л.д.28), выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 12 августа 2020 года (л.д.26-27).
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2012 года N 464 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл по состоянию на 2 июля 2012 года (введены в действие постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2015 года N 29, опубликованным на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл 4 февраля 2015 года). Спорный объект недвижимости с кадастровым номером <...> включен в результаты определения кадастровой стоимости, утвержденные указанным постановлением (л.д.148-150).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 августа 2020 года кадастровая стоимость здания с кадастровым номером <...> составляет 5490412 рублей копеек (л.д.25). Кадастровая стоимость указанных объектов определена по состоянию на 2 июля 2012 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 26 ноября 2018 года.
15 января 2019 года потребительский кооператив "Сернурское районное потребительское общество" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Республике Марий Эл с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровыми номерами <...>, представив отчет об оценке рыночной стоимости от 11 декабря 2018 года N <...>. Решением Комиссии от 7 февраля 2019 года N 60 (л.д.111-114) заявление потребительского кооператива "Сернурское районное потребительское общество" о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости отклонено в связи с нарушениями пункта 8 федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, пунктов 5, 8и, 11, 24г федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299.
Согласно представленному административным истцом отчету от 11 декабря 2018 года N <...> об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленному ИП С. Д.А., по состоянию на 2 июля 2012 года рыночная стоимость здания магазина с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, составляет 1439000 рублей.
Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Судом по ходатайству административного истца назначена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объектов недвижимости, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению эксперта от 15 декабря 2020 года N <...>, выполненному экспертом ООО "Билге" И. И.Г., отчет N <...>/, составленный ИП С. Д.А., не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 2 июля 2012 года составляет 2023778 рублей.
Лицами, участвующими в деле, возражения относительно правильности выводов эксперта о размере рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества либо доказательства иного размера их рыночной стоимости не представлены.
В силу части 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта является доказательством по административному делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами.
Согласно заключению эксперта от 15 декабря 2020 года N <...> экспертиза выполнена на основании материалов административного дела с натурным осмотром объекта недвижимости. В заключении эксперта подробно изложены примененные методики и результаты использования. Оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как они являются методологически обоснованными и мотивированными. Экспертиза была назначена судом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме. Эксперт имеет высокую квалификацию и необходимый стаж работы в области оценочной и экспертной деятельности. Заключение эксперта соответствует требованиям частей 1, 2 и 3 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
В силу положений статьи 12 Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
С учетом изложенного, а также разъяснений, данных в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которым суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 2 июля 2012 года, установленной экспертом.
Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом. В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.20 Федеральный закон от 29 июля 1998 годаN 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются, в частности, с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет (пункт 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость здания магазина, кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...>, равной рыночной по состоянию на 2 июля 2012 года в размере 2023775 (Два миллиона двадцать три тысячи семьсот семьдесят восемь) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 января 2019 года.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А.Петрова
Мотивированное решение составлено 25 января 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка