Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 07 мая 2019 года №3а-113/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 7 мая 2019 года Дело N 3а-113/2019
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
судьи Сентяковой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Пенькиной Н.В.,
с участием:
- представителя административного истца Николаева Н.Н. (доверенность N от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, диплом N, регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ);
- представителя Правительства Удмуртской Республики представителя Правительства Удмуртской Республики Тихомировой К.Ю. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ N, диплом N, регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ),
- представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Р. Л. М.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, диплом N, регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ);
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Олимп-строй" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Олимп-строй" (далее по тексту - ООО "Олимп-строй", административный истец) обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением, в котором просит: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N расположенного по <адрес> (далее - спорный земельный участок) в размере его рыночной стоимости, <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административному истцу принадлежит на праве аренды спорный земельный участок, установленная кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> значительно превышает его рыночную стоимость по состоянию на 1 января 2015 года <данные изъяты>, определенную Отчетом Общества с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Имущество Плюс" N от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости земельного участка.
В судебном заседании представитель административного истца Николаев Н.Н. исковые требования поддержал, просил установить рыночную стоимость земельного участка, определенную Отчетом Общества с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Имущество Плюс" N от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснил, что спорный земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ перешел в собственность административного истца. До перехода права собственности ООО "Олимп-строй" было освобождено от уплаты арендных платежей.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Удмуртской Республики Тихомирова К. Ю. пояснила, что считает возможным установление рыночной стоимости земельного участка, но с момента, когда административный истец стал собственником земельного участка, т.е. с 20 марта 2019 года.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Лазарева М.В. поддержала позицию, высказанную представителем правительства Удмуртской Республики.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации города Ижевска, АО "Культурно-спортивный комплекс "Зенит" не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определилдело рассмотреть по существу в отсутствие указанных лиц, признав их явку не обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела и предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Положения пункта 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривают, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца, последний обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Из материалов административного дела следует, что ООО "Олимп-строй" являлось арендатором земельного участка с кадастровым N категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание Центрального республиканского стадиона "Зенит", площадью 7399 кв.м., расположенного <адрес> на основании договора аренды земельного участка от 21 апреля 2015 года, заключенного между ОАО "Культурно-спортивный комплекс "Зенит" и ООО "Олимп-строй".
Дополнительным соглашением N от ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым пункт 2.1 договора изложен в редакции, которая предусматривает освобождение Арендатора от обязанности внесения арендной платы, но на срок не более 51 месяца.
В судебном заседании представитель административного истца подтвердил, что ООО "Олимп-строй" до приобретения земельного участка в собственность арендные платежи не уплачивало.
По данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым N принадлежит ООО "Олимп-строй" на праве собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано 20 марта 2019 года.
Поскольку от обязанности по уплате арендных платежей Общество было освобождено, арендные платежи им не оплачивались, суд считает, что после 19 марта 2016 года и до приобретения земельного участка в собственность, права административного истца установленным размером арендных платежей (расчет производится по формуле, одной из составляющих которой является кадастровая стоимость земельного участка), не затрагивались.
Исходя из системного толкования правовых норм, содержащихся в пунктах 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ, пункта 1 статьи 390 и пункта 1 статьи 391 НК РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, поскольку налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Статьей 388 НК РФ определено, что налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Таким образом, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N с 20 марта 2019 года затрагивают права ООО "Олимп-строй" как плательщика земельного налога.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
Для пересмотра в суде юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, предварительное обращение в Комиссию является обязательным.
Суд констатирует, что данное требование закона административным истцом соблюдено.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (созданной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N) от ДД.ММ.ГГГГ N отклонено заявление ООО "Олимп-строй" от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при рассмотрении представленных документов выявлено, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиями статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N определена в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ" (далее по тексту - Постановление N) <данные изъяты> (строка 18650 таблица 26 "Город Ижевск") и является актуальной как на момент обращения административного истца в суд, так и при рассмотрении в суде настоящего административного дела.
Земельный участок с кадастровым N относится к ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет, а его кадастровая стоимость, утвержденная Постановлением N 531 по состоянию на 1 января 2015 года, внесена в государственный кадастр недвижимости 29 декабря 2015 года.
Из представленного административным истцом в обоснование заявленных требований Отчета Общества с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Имущество Плюс" об оценке рыночной стоимости земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки земельного участка с кадастровым N на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>
Общие требования к содержанию Отчета об оценке приведены в статье 11 Закона об оценочной деятельности.
При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Закона).
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона).
Данный отчет об оценке рыночной стоимости подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и имеющим необходимое образование. При этом отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.
В ходе подготовки к слушанию, а также в ходе рассмотрения настоящего административного дела суд, в силу статей 62, 63, 77 и 78 КАС РФ, разъяснил участвующим в деле административным ответчикам и заинтересованным лицам право заявить ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в случае их несогласия с требованиями административного истца.
Однако таких ходатайств заявлено не было. Кроме этого, административные ответчики и заинтересованные лица доказательств, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости не представили, каких-либо обоснованных возражений о несоответствии вышеназванного Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности суду не представили.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 59, 61, 84 КАС РФ, суд считает Отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим, допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N по состоянию на 1 января 2015 года.
Суд признает, что завышение размера кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости влечет увеличение размера земельного налога, поэтому размер кадастровой стоимости земельного участка непосредственно затрагивает интересы административного истца, а потому его требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, являются обоснованными.
При таком положении требования административного истца подлежат удовлетворению. Однако размер кадастровой стоимости спорного земельного участка подлежит установлению с момента приобретения права собственности на него, т.е. с 20 марта 2019 года.
Положения абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, ввиду отсутствия нарушения прав административного истца до 20 марта 2019 года не подлежат применению.
Настоящий судебный акт является основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое Общества с ограниченной ответственностью "Олимп-Строй"" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание Центрального республиканского стадиона "Зенит", площадью 7399 кв.м., расположенного <адрес> <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2015 года, начиная с 20 марта 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 14 мая 2019 года.
Судья Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка