Решение Кировского областного суда от 27 января 2020 года №3а-113/2019, 3а-11/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 3а-11/2020
Кировский областной суд в составе судьи Стёксова В.И.,
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регион 43" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Регион 43" (далее - ООО "Регион 43"), через своего представителя, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация города Кирово-Чепецка Кировской области) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. В обоснование указывает, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8426+/-295 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также арендатором земельных участков с кадастровыми номерами N, площадью 3777+/-132 кв.м, N, площадью 7616+/-30 кв.м, N, площадью 7040 кв.м, 43:42:000040:109, площадью 2146+/-75 кв.м.
Право собственности у административного истца возникло на земельный участок с кадастровым номером N - 28.04.2018.
Земельный участок с кадастровым номером N предоставлен ООО "Регион 43" администрацией г. Кирово-Чепецка Кировской области на основании договора аренды от 16.07.2018 N, земельный участок с кадастровым номером N - на основании договора аренды от 16.06.2009 N, земельный участок с кадастровым номером N - на основании договора аренды от 16.07.2018 N, земельный участок с кадастровым номером N - на основании договора аренды от 12.01.2018 N.
Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 14 октября 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3337033,04 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 1470046,17 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 3080443,52 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2770944 руб. Полагает, что кадастровая стоимость завышена, поскольку согласно отчету об оценке от 24.10.2019 N, выполненному ООО "Центр независимой экспертизы и оценки", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1710000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 861000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 1577000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 1485000 руб.; земельного участка с кадастровым номером N - 541000 руб. Также просит восстановить срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
В судебном заседании представитель административного истца Носова Е.В. заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель по доверенности Ившин А.П. в удовлетворении исковых требований не возражает в связи с тем, что отчет подготовлен на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - 01 января 2012 года.
Представитель административного ответчика - администрации МО "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель по доверенности Черняева О.Ю. при условии восстановления срока на обращения в суд, по существу исковых требований не возражала.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности Замятина Е.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. При условии восстановления срока на обращения в суд, по существу исковых требований не возражала, право на установление кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в отношении объекта недвижимости, в том числе размер рыночной стоимости, определенный в отчете оценщика, не оспаривала.
Определением Кировского областного суда от 15 января 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО "Кирово-Чепецкое строительное управление".
Представитель АО "Кирово-Чепецкое строительное управление" в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Постановлением администрации МО "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30.05.2013 N 519 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию "Город Кирово-Чепецк" по состоянию на 01 января 2012 года. Сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков внесены в реестр объектов недвижимости 29 ноября 2013 года.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 октября 2019 года следует, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, определенной на 01 января 2012 года, внесены в указанный реестр 29 ноября 2013 года. Оспариваемые сведения о кадастровой стоимости являются действующими.
Принимая во внимание, что до настоящего времени результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости не внесены, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
ООО "Регион 43" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8426+/-295 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также арендатором земельных участков:
с кадастровым номером N, площадью 3777+/-132 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по заключенному с администрацией г. Кирово-Чепецка Кировской области договору аренды от 16.07.2018 со сроком действия в течение 48 лет,
с кадастровым номером N, площадью 7616+/-30 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по заключенному с администрацией г. Кирово-Чепецка Кировской области договору аренды от 16.06.2009 со сроком действия на неопределенный срок,
с кадастровым номером N, площадью 7040 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по заключенному с администрацией г. Кирово-Чепецка Кировской области договору аренды от 16.07.2018 со сроком действия в течение 48 лет,
с кадастровым номером N, площадью 2146+/-75 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по заключенному с администрацией г. Кирово-Чепецка Кировской области договору аренды от 12.01.2018 со сроком действия в течение 48 лет.
Размер арендной платы за спорные земельные участки исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Частью 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с отчетом ООО "Центр независимой экспертизы и оценки"" от 24.10.2019 N установлена по состоянию на 01 января 2012 года правильно.
Рыночная стоимость оценщиком определена с применением сравнительного подхода в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8426 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1710000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3777 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 861000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 7616 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1577000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 7040 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1485000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2146 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 541000 руб.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (статья 24.18).
ООО "Регион 43" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кировской области 11 ноября 2019 года.
14 ноября 2019 года комиссией было отказано в принятии заявления к рассмотрению по причине истечения пятилетнего срока на подачу заявления.
Действительно, действующим законодательством комиссия не наделена полномочиями по восстановлению срока на подачу заявлений. Такое право есть только у суда при рассмотрении административного дела. Отсутствие правового регулирования данного вопроса не должно нарушать прав лица, действующего добросовестно, неукоснительно следующего процедуре, установленной законом, поэтому суд полагает верным установить дату обращения ООО "Регион 43" с заявлением - 11 ноября 2019 года.
Административные исковые требования ООО "Регион 43" подлежат удовлетворению с учетом требований вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Регион 43" удовлетворить.
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Регион 43" срок для подачи административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N равном их рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8426 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равном его рыночной стоимости в размере 1710000 (один миллион семьсот десять тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3777 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равном его рыночной стоимости в размере 861000 (восемьсот шестьдесят одна тысяча) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 7616 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равном его рыночной стоимости в размере 1577000 (один миллион пятьсот семьдесят семь тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 7040 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равном его рыночной стоимости в размере 1485000 (один миллион четыреста восемьдесят пять тысяч) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2146 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равном его рыночной стоимости в размере 541000 (пятьсот сорок одна тысяча) рублей.
Датой подачи административного искового заявления считать 11 ноября 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка