Решение Брянского областного суда от 19 февраля 2020 года №3а-1131/2019, 3а-90/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 3а-90/2020
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Кондрашовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лукутиной Елены Николаевны к Управлению имущественных отношений Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Лукутина Е.Н., действуя через своего представителя Подобедову Н.Н., обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области и Управлению имущественных отношений Брянской области, ссылаясь на то, что является собственником объектов капитального строительства:
1) ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение общей площадью 286,8 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеназванного объекта капитального строительства составляет 16 964 102 руб. 41 коп.
Согласно отчету об оценке N 19-Н06 от 13.09.2019 г., выполненному ИП Иванюшиным М.В., рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 5 489 000 руб.
2) 1/4 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение общей площадью 226,1 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: подвал, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость данного объекта капитального строительства составляет 7 364 461 руб. 37 коп.
Согласно отчету об оценке N 19-Н07 от 13.09.2019 г., выполненному ИП Иванюшиным М.В., рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 3 792 000 руб.
3) 1/4 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение общей площадью 371,8 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного объекта капитального строительства составляет 11 768 596 руб. 55 коп.
Согласно отчету об оценке N 19-Н07 от 13.09.2019 г., выполненному ИП Иванюшиным М.В., рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 6 685 000 руб.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных нежилых помещений превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права как налогоплательщика, административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- нежилого помещения общей площадью 286,8 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 5 489 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- нежилого помещения общей площадью 226,1 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: подвал, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 792 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- нежилого помещения общей площадью 371,8 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 6 685 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.
Определениями Брянского областного суда от 07.11.2019 г. и от 28.11.2019 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области исключены из числа административных ответчиков и привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц; в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Сандлер В.М., Марченкова Н.И., Головачева М.В.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области - Семилёнковой Е.В. представлен отзыв, согласно которому Управление возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленными административным истцом отчетами об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с возражениями представителя заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Жензировой О.В. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости). ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных в отношении него требований.
Согласно отзыву представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Агаджанян Т.В. Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленные им отчеты. Разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
В соответствии с отзывом представителя заинтересованного лица - Брянской городской администрации - Драп А.И. уменьшение размера кадастровой стоимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.
Административный истец Лукутина Е.Н., ее представитель Подобедова Н.Н., представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области, представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Брянской городской администрации, заинтересованные лица Сандлер В.М., Марченкова Н.И., Головачева М.В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Административный истец Лукутина Е.Н., ее представитель Подобедова Н.Н., представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области, представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства административного истца Лукутиной Е.Н., ее представителя Подобедовой Н.Н., представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области, представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и рассмотреть дело в их отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Лукутина Е.Н. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение площадью 286,8 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
Собственником другой ? доли в праве общей долевой собственности на данное нежилое помещение является Головачева М.В.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06.09.2019 г., кадастровая стоимость данного нежилого помещения, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 16 964 102 руб. 41 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
Также Лукутиной Е.Н. принадлежит 1/4 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение площадью 226,1 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: подвал, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>
Помимо нее сособственниками данного нежилого помещения являются Сандлер В.М. (1/4 доли в праве общей долевой собственности) и Марченкова Н.И. (1/2 доли в праве общей долевой собственности)
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06.09.2019 г., кадастровая стоимость данного нежилого помещения, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 7 364 461 руб. 37 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
Помимо этого Лукутина Е.Н. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение площадью 371,8 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
Сособственниками данного нежилого помещения также являются Сандлер В.М. (1/4 доли в праве общей долевой собственности) и Марченкова Н.И. (1/2 доли в праве общей долевой собственности)
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06.09.2019 г., кадастровая стоимость данного нежилого помещения, определенная по состоянию на 01.01.2015 г., составляет 11 768 596 руб. 55 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости нежилых помещений, принадлежащих административному истцу на праве общей долевой собственности, влияют на его права и обязанности как плательщика налога на имущество, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
При этом в соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке N 19-Н06 и N 19-Н07 от 13.09.2019 г., выполненные индивидуальным предпринимателем Иванюшиным М.В., согласно которым:
рыночная стоимость нежилого помещения площадью 286,8 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки - 01.01.2015 г. без учета НДС составляет 5 489 000 руб. 00 коп.;
рыночная стоимость нежилого помещения площадью 226,1 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: подвал, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки - 01.01.2015 г. без учета НДС составляет 3 792 000 руб. 00 коп.
рыночная стоимость нежилого помещения площадью 371,8 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на дату оценки - 01.01.2015 г. без учета НДС составляет 6 685 000 руб. 00 коп.
По ходатайству административного истца Лукутиной Е.Н. определением Брянского областного суда от 18 декабря 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "ВарМи".
Согласно заключению эксперта от 28.01.2020 г. N 20-ЭН-6443-01-2722 ООО "ВарМи" отчеты об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства ИП Иванюшина М.В. N 19-Н06 и N 19-Н07 от 13.09.2019 г. имеют ряд несущественных замечаний, которые не влияют на процесс оценки и итоговый результат, что позволяет говорить о соответствии отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. Иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, не выявлены, ошибок при выполнении математических действий не выявлено.
В связи с тем, что ответом на первый вопрос установлено соответствие отчетов об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства ИП Иванюшина М.В. N 19-Н06 и N 19-Н07 от 13.09.2019 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки, ответ на второй вопрос экспертом не дан.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Заключение эксперта ООО "ВарМи" от 28.01.2020 г. N 20-ЭН-6443-01-2722 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.
Заключение эксперта подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ.
Правильность заключения судебной экспертизы представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не опровергнута.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Лукутиной Е.Н. и необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке N 19-Н06 и N 19-Н07 от 13.09.2019 г., выполненных индивидуальным предпринимателем Иванюшиным М.В.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Лукутиной Е.Н. в суд 16 октября 2019 года.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать 16 октября 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Лукутиной Елены Николаевны к Управлению имущественных отношений Брянской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- нежилого помещения площадью 286,8 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 5 489 000 руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- нежилого помещения площадью 226,1 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: подвал, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 792 000 руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.;
- нежилого помещения площадью 371,8 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: цокольный этаж, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 6 685 000 руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 октября 2019 года - дату обращения Лукутиной Е.Н. с настоящим административным иском в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца.
Судья Д.А. Цуканов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка