Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 3а-1129/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 3а-1129/2018
Самарский областной суд в составе:
Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.
При секретаре Бамбуровой Т.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело N 3а-1129/2018 по административному исковому заявлению Администрации г.о. Кинель об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 9 февраля 2018 года N,
с участием представителя Администрации г.о. Кинель по доверенности Ивановой Г.Н.,
Управления Росреестра по Самарской области Старковой Ю.К.,
представителя общества с ограниченной ответственностью "Техкомплект" посредством видеоконференцсвязи Чечеткиной М.В.,
установил:
Администрация г.о. Кинель обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 9 февраля 2018 года N, и обязать комиссию осуществить пересмотр кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N.
Свои требования администрация мотивировала тем, что комиссия незаконно удовлетворила заявление общества с ограниченной ответственностью "Техкомплект" о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, не исследовав реальность их рыночной стоимости и не приняв во внимание, что кадастровая стоимость земельных участков является актуальной и не подлежит снижению, чем нарушила права и законные интересы администрации г.о. Кинель.
В судебном заседании представитель административного истца Иванова Г.Н. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в уточненном административном исковом заявлении.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области Старкова Ю.К., представитель общества с ограниченной ответственностью "Техкомплект" Чечеткина М.В. заявленные требования не признали, сославшись на обоснованность позиции комиссии при принятии решения.
Административный ответчик: комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: Правительство Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований Управление Росреестра по Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "Техкомплект", филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представили письменные отзывы.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных администрацией г.о. Кинель требований следует отказать.
В соответствии со статьёй 24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков Самарской области.
Указанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 18 04 422,65 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 47 414 283 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 4 198 066,85 руб.
Не согласившись с кадастровой стоимостью указанных земельных участков, общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре их кадастровой стоимости.
Решением комиссии от 9 февраля 2018 года N заявление общества было удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 733 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 7 570 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 20 718 000 руб.
С данным решением администрация г.о. Кинель не согласилась и 3 мая 2018 года обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Срок для обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.
Процедура принятия комиссией решения административным истцом не оспаривается.
Порядок работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости регламентирован Порядком создания и работы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года N 263.
Пунктом 20 указанного Порядка предусмотрено, что в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке объекта недвижимости, содержание и оформление которого соответствуют требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, и такая рыночная стоимость отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, Комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение /если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций-оценщиков,- положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков/, соответствующее требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, и содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Исходя из приведённых норм закона, комиссия вправе отклонить заявление о пересмотре кадастровой стоимости только в случае несоответствия отчета об оценке требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки N3, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, отчёт об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведённых расчетов, с учетом допущений.
Комиссия определиларыночную стоимость земельных участков на основании отчета об оценке N, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ и ОЦЕНКИ "ЦЕРТА" от 15 декабря 2017 года.
Оспаривая решение комиссии, Администрация г.о. Кинель не привела замечаний к отчету об оценке, доказательств иной величины рыночной стоимости спорных объектов оценки не представила, ходатайств о назначении судебной экспертизы на предмет соответствия данного отчета требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки не заявила.
Исследуя представленный в суд отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он содержит определение рыночной стоимости земельных участков на основе качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведённых в рамках выбранного оценщиком сравнительного подхода, согласования полученных результатов. Итоговое суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В отчете содержится вывод о том, что наиболее эффективным использованием объектов оценки является их использование для размещения объектов индустриального (производственно-складского назначения).
В рамках сравнительного подхода оценщиком подобраны объекты-аналоги промышленного назначения, расположенные в г. Кинеле, находящиеся в собственности и сопоставимые по площади с объектами оценки. Расчет величин рыночной стоимости произведён путём согласования скорректированных значений единиц сравнения и цен объектов-аналогов.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что величины рыночной стоимости земельных участков, определённые отчетом об оценке, являются достоверными, в силу чего комиссия имела основание для удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью "Техкомплект" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Доводы Администрации г.о. Кинель о том, что кадастровая стоимость земельных участков является актуальной и не подлежит снижению, основаны не неверном толковании закона, поскольку в силу положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении требований Администрации г.о. Кинель о признании несоответствующим нормативным правовым актам решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 9 февраля 2018 года N и об обязании пересмотреть принятое решение отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Родина Т.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
