Решение Нижегородского областного суда от 13 февраля 2020 года №3а-1128/2019, 3а-151/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 3а-151/2020
именем Российской Федерации
г.Нижний Новгород 13 февраля 2020 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,
при секретаре судебного заседания Шкариной Т.Н.,
с участием представителя административного истца ООО "С." ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "С." об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер] и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "С." (далее также - ООО "С.", административный истец) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом заявления об уточнении административных исковых требований просит: установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадь 680006 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 470000 (Четыреста семьдесят тысяч) рублей по состоянию на [дата]; земельного участка с кадастровым номером [номер], площадь 425000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 340000 (Триста сорок тысяч) рублей по состоянию на [дата] и земельного участка с кадастровым номером [номер] площадь 3702508 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 2160000 (Два миллиона сто шестьдесят тысяч) рублей по состоянию на 04.03.2013 года
В обоснование заявленных требований указало о том, что ООО "С." является собственником земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер] В подтверждение права собственности на указанные земельные участки представлены выписки из Единого государственного реестра объектов недвижимости.
Согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 1013208,94 рубля, земельного участка с кадастровым номером [номер] - 633250 рублей, а земельного участка с кадастровым номером [номер] - 5516736,92 рублей.
Государственная кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости утверждена постановлением Правительства Нижегородской [адрес] от 28 декабря 2011 года N 1095 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области".
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, ООО "С." обратилось к независимому оценщику - ООО "П." для определения рыночной стоимости земельных участков. Согласно Отчету ООО "П." от 17.09.2019 года N 19662 по состоянию на 01.12.2011 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 470000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 340000 рублей.
Согласно Отчету ООО "П." от 17.09.2019 года N 19662/1 по состоянию на 04.03.2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 2160000 рублей.
ООО "Стукловское" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области (далее также - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков и установлении их кадастровой стоимости в размере, равной рыночной стоимости. Уведомлением Комиссии от 26.09.2019 года [номер] заявление ООО "С." было отклонено, ввиду пропуска срока для обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости и разъяснено право обращения в суд.
Ссылаясь на положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал. Заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением в суд.
Другие лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела.
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве и не может быть признано преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Административный ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области представило в суд отзыв на административное исковое заявление и информацию, в которой указывается о том, что земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер] внесены в единый государственный реестр недвижимости 01.12.2011 года, а земельный участок с кадастровым номером [номер] - 04.03.2013 года. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер] определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области" от 28.12.2011 года N 1095, и составила 1013208,94 рублей, 633250 рублей, и 5516736,92 рублей, соответственно. Представлены выписки из ЕГРН в отношении земельных участков и акт определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером [номер] (т.2 л.д.11-27, 45-49).
Административный ответчик Правительство Нижегородской области представило письменный отзыв, в котором указало, что в отношении земельных участков результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (на территории Нижегородской области по состоянию на 01.01.2011 года утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 28.12.2011 года N 1095 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области". Представило выписку из Приложения 2 к постановлению Правительства Нижегородской области от 28.12.2011 года N 1095 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области" (т.2 л.д.67-72).
Заинтересованное лицо администрация Дивеевского муниципального района Нижегородской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя (т.2 л.д.77).
Рассмотрев материалы настоящего дела, обсудив доводы и требования административного искового заявления и отзывов на него, заслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из приведенных норм права следует, что требование лица об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть удовлетворено в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности такого лица.
Из материалов дела усматривается, что ООО "С." является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадь 680006 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: [адрес]; земельного участка с кадастровым номером [номер], площадь 425000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: [адрес] и земельного участка с кадастровым номером [номер], площадь 3702508 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: [адрес]. Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 14.01.2020 года, представленными по запросу суда (т.2 л.д.14-23).
Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления по настоящему делу.
Приходя к выводу о наличии правовых основания для рассмотрения административного искового заявления ООО "С." по существу, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, частью десятой статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку усматривает для этого наличие уважительных причин, обусловленных как введением на территории Нижегородской области нового порядка исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций (исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости), так сроками уплаты налога на имущество организаций. Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменена предусмотренная статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" периодичность проведения государственной кадастровой оценки, а именно, исключены положения о том, что она подлежит проведению не реже, чем один раз в течение пяти лет. Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", указанный пятилетний срок обусловлен исключительно закрепленной законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, в отношении которой с 15 июля 2016 года требования о ее проведении не реже чем один раз в течение пяти лет отсутствуют.
Из представленных в суд доказательств следует, что земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер] внесены в единый государственный реестр недвижимости 01.12.2011 года, а земельный участок с кадастровым номером [номер] - 04.03.2013 года. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер] определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области" от 28.12.2011 года N 1095.
По состоянию на 01.12.2011 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] составляет 1013208,94 рублей, земельного участка с кадастровым номером [номер] - 633250 рублей, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на 04.03.2013 года составила 5516736,92 рублей. В связи с этим при рассмотрении настоящего административного дела применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и датой, по состоянию на которую может быть установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер] в размере их рыночной стоимости, является 01.12.2011 года, земельного участка с кадастровым номером [номер] - 04.03.2013 года, что и просит административный истец ООО "С.".
Материалами дела подтверждается, что административный истец ООО "С." 25.09.2019 года обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] и [номер] по основанию установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости с предоставлением всех необходимых для этого документов. Согласно уведомлению Комиссии от 26.09.2019 года N 2189/19 заявление не было рассмотрено по существу в связи с пропуском ООО "Стукловское" пятилетнего срока на обращение с таким заявлением (т.1 л.д.26-27). Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом установленного статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от [дата] [номер] "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
На основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке от 17.09.2019 года N 19662 (земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер]) и отчет об оценке от 17.09.2019 года N 19662/1 (земельный участок с кадастровым номером [номер]), составленные оценщиком ООО "П." ФИО4. (т.1 л.д.65-168, 169-243).
Согласно отчету об оценке от 17.09.2019 года N 19662 рыночная стоимость объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 680006 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: [адрес], определена равной 470000 (Четыреста семьдесят тысяч) рублей по состоянию на 01.12.2011 года; земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 425000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: [адрес] - 340000 (Триста сорок тысяч) рублей по состоянию на 01.12.2011 года.
В соответствии с отчетом оценке от 17.09.2019 года N 19662/1 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадью 3702508 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: [адрес] определена в размере 2160000 (Два миллиона сто шестьдесят тысяч) рублей по состоянию на 04.03.2013 года.
На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Исследовав представленные в суд отчет об оценке от 17.09.2019 года N 19662 и отчет об оценке от 17.09.2019 года N 19662/1, составленные оценщиком ООО "П." ФИО4, суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объекта оценки определялась оценщиком с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; Федерального стандарта оценки N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 297; Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 298; Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 299; Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, а также Стандартов и правил оценочной деятельности Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", членом которого является оценщик ФИО4
Из разделов 1.2 (задание на оценку) отчета усматривается, что целью и задачей оценки являлось определение рыночной стоимости земельных участков для пересмотра их кадастровой стоимости (т.1 л.д.68-70, 174-176). При рассмотрении данного дела суд учитывает, что оценщиком обозначены допущения и ограничительные условия, использованные при оценке (т.1 л.д.72-74, 178-180). Приведен перечень используемых при проведении оценки источников информации и использованной литературы (т.1 л.д.110, 213).
В отчете об оценке от 17.09.2019 года N 19662 оценщиком дано подробное описание объектов оценки - земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер]. Указано, что земельные участки расположены в Дивеевском районе, между населенными пунктами с.Кременки и д.Лихачи. Участки примыкают непосредственно к автодороге, соединяющей указанные населенные пункты. Земельные участки представляют собой смежные территории. Доступ к участкам осуществляется по асфальтированной автодороге. Транспортная доступность хорошая. Ближайшее окружение представлено индивидуальной жилой застройкой, землями, свободными от построек. Приведены качественные характеристики объектов оценки, при этом отмечено, что отсутствуют коммуникации (т.1 л.д.78-80).
В отчете об оценке от 17.09.2019 года N 19662/1 приведено подробное описание земельного участка с кадастровым номером [номер]. Оценщиком указано, что земельный участок расположен в Дивеевском районе, между населенными пунктами с.Кременки и д.Лихачи. Доступ к участку осуществляется по асфальтированной автодороге. Транспортная доступность хорошая. Ближайшее окружение представлено индивидуальной жилой застройкой, землями, свободными от построек. Приведены качественные характеристики объекта оценки, при этом отмечено, что отсутствуют коммуникации (т.1 л.д.183-185).
В соответствии с требованиями федерального стандарта оценки в отчетах приведены основные тенденции социально-экономического развития России в период, предшествовавшей дате оценки, приведен обзор социально-экономического положения Российской Федерации, Нижегородской области по состоянию, предшествующему датам оценки. Анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, приведен за период, предшествующий датам оценки.
Установлен сегмент рынка, к которому могут быть отнесены объекты оценки, - земли сельскохозяйственного назначения, выделенные под сельскохозяйственное производство, расположенные в южной части Нижегородской области (т.1 л.д.89, 195.).
В отчетах приведен анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которым могут быть отнесены оцениваемые объекты. Составлена выборка земельных участков сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области. В отчетах отобрано по 4 объекта-аналога. Согласно главе V "Анализ рынка" Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, объем исследований определялся оценщиком исходя из принципа достаточности. Доказательств нарушения данного принципа при составлении отчетов об оценке, повлекшего за собой неверные выводы относительно установления оценщиком рыночной стоимости спорных земельных участков, суду не представлено.
Определены ценообразующие факторы для объектов - земельных участков сельскохозяйственного назначения.
В отчетах проведен анализ наиболее эффективного использования оцениваемых земельных участков, при этом указано, что на дату оценки оцениваемые участки свободны от улучшений и не используются, частично покрыты древесно-кустарниковой растительностью (т.1 л.д.86, 191).
Оценка земельных участков проведена с применением метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке. При этом оценщиком указаны мотивы целесообразности использования сравнительного подхода и отсутствия оснований для использования доходного и затратного подходов.
При использовании сравнительного подхода оценщик обосновал условия подбора и дал описание объектов-аналогов, применение вносимых корректировок и поправок. Судом учтено, что для сравнения оценщиком выбраны земельные участки-аналоги, сопоставимые с оцениваемыми по основным ценообразующим факторам по состоянию на дату оценки. Отобрано по 4 объекта-аналога. В отчетах приведены критерии, по которым осуществлялся подбор земельных участков-аналогов. При этом даты публикации объявлений о продаже объектов-аналогов и сведения об авторах публикаций указаны как в самом тексте отчета, так и в принт-скринах, сделанных с сайтов, расположенных в сети Интернет. Информацию о дате публикации можно получить по указанным в отчете ссылкам на интернет-страницы.
Суд полагает, что подобранные оценщиком объекты-аналоги соответствуют определению, приведенному в ФСО N 1 и ФСО N 7.
К отчетам об оценке приложены копии материалов распечаток, используемых оценщиком при составлении отчетов. В отчетах об оценке имеются ссылки на электронные адреса источников информации, что позволяет проверить правильность сделанных оценщиком выводов. Требования к содержанию отчетов об оценке, содержащиеся в ФСО N 3, суд признает соответствующими. Отчеты содержит, в том числе необходимую информацию относительно заказчика и исполнителя работ по оценке, информацию относительно самих объектов оценки, процесса оценки и примененных подходов к оценке. Информация, которая должна быть приведена в отчетах об оценке согласно ФСО N 7, в отчетах содержится.
Таким образом, оценщиком приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельных участков, проанализированы факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
Суд находит, что в установленном процессуальным законом порядке указанные оценщиком сведения о рыночной стоимости земельных участков участвующими в деле лицами не опровергнуты. Сами отчеты, в которых определена величина рыночной стоимости земельных участков, являются допустимыми и надлежащими доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов оценки. Выводы оценщика аргументированы, подтверждены собранными материалами. Ходатайств о назначении экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено, суд также не усматривает оснований для ее назначения.
Оценщик ФИО4 является оценщиком 1 категории, членом саморегулируемой Общероссийской общественной организации "Российской общество оценщиков", регистрационный N 000553 от 31.07.2007 года. Имеет профессиональное образование в области оценки: диплом серии ВСА N 0364003 по специальности "Финансы и кредит", выдан на основании решения Государственной аттестационной комиссии Нижегородского государственного университета им.Н.И.Лобачевского от 08.06.2005 года; диплом о профессиональной переподготовке оценщика ПП N 629645, выданный ННГУ им.Н.И.Лобачевского 16.12.2005 года; свидетельство о повышении квалификации, выданное ННГУ им.Н.И.Лобачевского 20.04.2012 года N 25 и удостоверение о повышении квалификации от 01.07.2015 года N 171. Стаж работы в оценочной деятельности - с 2003 года. Получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 14.09.2017 года N 000093-1 по направлению "Оценка недвижимости". Деятельность оценщика застрахована.
Сведений о том, что оценщик Яковлев Д.А. является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении оценщика ФИО4 у суда не имеется.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер] от [дата] [номер] и отчету об оценке земельного участка с кадастровым номером [номер] от 17.09.2019 года N 19662/1, составленным оценщиком ООО "П." ФИО4, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости земельных участков, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное по настоящему делу требования административного истца в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Суд полагает, что не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости доводы Правительства Нижегородской области и ФГБУ "ФКП Росреестра". В данном случае основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости - земельных участков рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (статьи 24.18, 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость земельных участков устанавливается равной этой рыночной стоимости.
Так как обращение ООО "С." в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков имело место [дата], то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер] необходимо считать [дата].
Суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части, так как в удовлетворении административного искового заявления ООО "С." по настоящему административному делу в отношении административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Правительства Нижегородской области должно быть отказано по следующим мотивам.
В административном исковом заявлении в качестве административных ответчиков указаны и судом были привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков: Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. При рассмотрении дела в суде в качестве административного соответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: [номер], [номер], [номер] была определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" по состоянию на 01.12.2011 года (в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: [номер], [номер]), причем в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:55:0050008:417 определена посредством составления филиалом по Нижегородской области Акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 04.03.2013 года по состоянию на 04.03.2013 года (т.2 л.д.27).
Как указано в судебном решении, при рассмотрении данного дела применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Суд считает, что по настоящему административному делу органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, явилось ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", которое посредством решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области определилооспариваемую кадастровую стоимость спорных земельных участков. В таком случае надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
По настоящему административному делу Правительством Нижегородской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость не определялась и не утверждалась. Поэтому в части заявленного требования в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области суд отказывает.
На основании, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Стукловское" по настоящему административному делу удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадь 680006 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 470000 (Четыреста семьдесят тысяч) рублей по состоянию на 01.12.2011 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадь 425000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 340000 (Триста сорок тысяч) рублей по состоянию на 01.12.2011 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], площадь 3702508 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 2160000 (Два миллиона сто шестьдесят тысяч) рублей по состоянию на 04.03.2013 года.
Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер] в размере их рыночной стоимости считать 25.09.2019 года.
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Стукловское" по настоящему административному делу в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.
Судья М.А. Кручинин
В окончательной форме решение суда составлено 28 февраля 2020 года.
Судья М.А. Кручинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка