Дата принятия: 06 августа 2018г.
Номер документа: 3а-1128/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2018 года Дело N 3а-1128/2018
Самарский областной суд в составе:
Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.
При секретаре Арсеньевой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1128/2018 по административному исковому заявлению Муратовой О.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участка равной рыночной стоимости,
с участием представителя Муратовой О.В. по доверенности Конюкаевой А.О.,
представителя Администрации г.о. Отрадный Самсонова С.А.,
Установил:
Муратова О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости в размере 2 752 568 руб., и с учетом уточнения просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости в размере 11 772 000 руб..
В обоснование заявленных требований Муратова О.В. указала, что является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты её права и обязанности как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Конюкаева А.О. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении.
Представитель Администрации г.о. Отрадный по доверенности Самсонов С.А. полагал возможным установление рыночной стоимости в отношении земельных участков в соответствии с результатами судебной экспертизы, проведённой обществом с ограниченной ответственностью "АНО "Экспертиза Поволжья".
Административные ответчики: Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, а также заинтересованное лицо филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области представили письменные отзывы, Администрация г.о. Отрадный - письменные возражения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Муратовой О.В. требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими, физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.
Из материалов дела следует, что Муратова О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 32 253 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером N площадью 5572 кв. м, категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: для размещения учебно-курсового комбината, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 N 610 по состоянию на 1 января 2013 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N - в размере 36 959 680,29 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 17 816 804, 32 руб..
В целях оспаривания кадастровой стоимости земельных участков административный истец 16 февраля 20018 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.
После того, как комиссия решениями N и N от 28 февраля 2018 года отклонила заявления, Муратова О.В. обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В обоснование заявленных требований административный истец представила отчет об оценке рыночной стоимости N, выполненный 5 декабря 2017 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью РИЦ "Мегаполис", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года определена в размере 2 752 568 руб.
Отчетом об оценке N от 5 декабря 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 14 288 079 руб.
В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации г.о. Отрадный была назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью Агентство Независимой Оценки" Экспертиза Поволжья".
По результатам судебной экспертизы, проведённой 13 июня 2018 года, составлено экспертное заключение N, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года определена в размере 9 296 811 руб.. земельного участка с кадастровым номером N - в размере 28 508 359 руб. на ту же дату. В ходе рассмотрения дела представитель административного истца не согласилась с результатами судебной экспертизы, полагая, что эксперт применил к объектам - аналогам по двум оцениваемый земельным участкам одинаковый весовой коэффициент, тогда как показатели должны быть разными; не применил корректировку на транспортную доступность, при сравнении объектов оценки с объектами -аналогами применил средний уровень кадастровой стоимости земель по соответствующему городскому округу, что повлияло на полученный результат, в связи с этим ходатайствовала о назначении повторной судебной экспертизы.
Определением суда от 3 июля 2018 год была назначена повторная экспертиза, её проведение было поручено обществу с ограниченной ответственностью "Инвест-Центр".
Согласно заключению повторной судебной экспертизы от 24 июля 2018 года N 179 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 5 784 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 11 772 000 руб. на ту же дату.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав отчет об оценке, а также заключения экспертов, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта от 24 июля 2018 года N 179 содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы. При проведении повторной судебной экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, экспертное заключение выполнено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчету об оценке.
Заключение экспертизы от 24 июля 2018 года N базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах экспертизы, в заключении приведены источники информации, содержит определение рыночной стоимости земельного участка на основе исследования качественных и количественных характеристик объектов, внешних факторов, влияющих на рыночную стоимость исследуемых объектов, с применением метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. Для исследования объекта оценки с кадастровым номером N качестве объектов-аналогов экспертом выбраны 8 объектов-аналогов, расположенных в г. Сызрани, Новокуйбышевске, Чапаевске, Отрадном, Кинеле, п. Безенчук, применены корректировки на коммуникации, на расположение относительно основных транспортных дорог, на расположение ( населенный пункт), на площадь, на торг.
В ходе исследования объекта оценки с кадастровым номером N экспертом отобрано 8 аналогов, расположенных в Безенчукском районе, г. Новокуйбышевске, г. Кинеле, г. Отрадном, г. Сызрани, применены корректировки на торг, на наличие коммуникаций, на транспортную доступность, на наличие железнодорожной ветки, на местоположение ( населенный пункт), на площадь.
Суд учитывает, что повторная экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, стаж работы в экспертной деятельности составляет 17 лет, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта, проводившего повторную судебную экспертизу, у суда не имеется.
Оценив экспертное заключение от 24 июля 2018 года N 179 по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленные им величины рыночной стоимости земельных участков являются достоверными, в связи с этим кадастровая стоимость земельных участков подлежит установлению равной рыночной стоимости в размерах, определённых заключением повторной судебной экспертизы от 24 июля 2018 года N.
Учитывая, что выводы повторной экспертизы сторонами не оспорены, величины рыночной стоимости объектов недвижимости, приведённые в заключении судебной экспертизы от 13 июня 2018 года N, а также в отчетах об оценке, не могут быть приняты судом во внимание
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 16 февраля 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Муратовой О.В. удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 5572 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 5 784 000 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 32253 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 11 772 000 руб.
Датой обращения Муратовой О.В. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 16 февраля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
