Решение Самарского областного суда от 27 июня 2018 года №3а-1126/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 3а-1126/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1126/2018 по административному исковому заявлению ООО магазин "Продукты для Вас" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ООО магазин "Продукты для Вас" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 078 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания магазина, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости.
По заявлению Общества решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 18 июня 2014 года N кадастровая стоимость указанного выше земельного участка была установлена равной рыночной стоимости в размере 8 079 264 рубля.
Однако, в настоящее время ООО магазин "Продукты для Вас" считает установленную кадастровую стоимость земельного участка в указанном выше размере завышенной, чем нарушаются права Общества, как плательщика земельного налога. Административный истец полагает, что законодательство допускает возможность повторного пересмотра кадастровой стоимости того же объекта недвижимости, в связи с чем он не утратил права на обращение в суд с целью установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости.
На основании изложенного, ООО магазин "Продукты для Вас" просит суд:
- восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления в суд;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 078 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3 069 206 рублей;
- внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного выше земельного участка, определенной на основании отчета от 27 марта 2018 года N, подготовленного оценщиком ООО "Центр передовых оценочных технологий";
- признать кадастровую стоимость спорного земельного участка, утвержденную решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 18 июня 2014 года N, в размере 8 079 264 рубля архивной.
В судебном заседании представитель ООО магазин "Продукты для Вас" Веруш И.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области и Администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.ст. 150 и 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело без их участия.
Представители Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области и Администрации городского округа Тольятти представили письменные отзывы на административный иск, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск ООО магазин "Продукты для Вас" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности...
...В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Абзацем 1 ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
В силу ч. 1 ст. 24.18 названного выше Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз. 2 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов настоящего административного дела, ООО магазин "Продукты для Вас" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2 078 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания магазина, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 февраля 2009 года.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Самарской области утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области".
Кадастровая стоимость спорного земельного участка была утверждена в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Самарской области по состоянию на 1 января 2013 года в размере 18 925 634 рубля 36 копеек.
Являясь плательщиком земельного налога и считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, а также реализуя право, предусмотренное ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ООО магазин "Продукты для Вас" 23 мая 2014 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости, предоставив для рассмотрения отчет об оценке от 15 мая 2014 года N, подготовленный оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр".
Решением комиссии от 18 июня 2014 года N кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, равной 8 079 264 рубля и установленной вышеуказанным отчетом об оценке.
27 июня 2014 года, на основании данного решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В настоящее время, по заказу административного истца, ООО "Центр передовых оценочных технологий" подготовило отчет об оценке от 27 марта 2018 года N, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года составляет 3 069 206 рублей.
В связи с этим, административный истец, обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года равной рыночной стоимости в указанном выше размере.
Абзацем 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в той части, в какой эти нормативные правовые акты порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (статья 5 НК РФ).
В пункте 28 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Из приведенных выше правовых норм и их толкования, данного в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что в случае, если в отношении конкретного земельного участка вступившим в законную силу судебным актом была установлена и внесена в данные Единого государственного реестра недвижимости его рыночная стоимость, то эта рыночная стоимость действует с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, и до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки земли, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Следовательно, приведенные нормы законодательства об оценочной деятельности в их взаимосвязи устанавливают правило, при котором рыночная стоимость земельного участка, установленная комиссией или судом, действует до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки. При этом, установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости решением комиссии или суда не является деятельностью по проведению государственной кадастровой оценки.
Судом установлено, что ООО магазин "Продукты для Вас" воспользовалось правом на пересмотр результатов кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N через Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, которая его требование удовлетворила и установила кадастровую стоимость указанного выше земельного участка равной рыночной стоимости, которая будет действовать до момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
До настоящего времени очередная государственная кадастровая оценка земельных участков на территории Самарской области не проведена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, ранее пересмотренной решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 18 июня 2014 года N, в настоящее время не имеется, в связи с чем административное исковое заявление ООО магазин "Продукты для Вас" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка следует оставить без удовлетворения.
Доводы административного истца о том, что законом не ограничено право на повторный пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости, основаны на неверном, ошибочном толковании закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО магазин "Продукты для Вас" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июня 2018 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка