Дата принятия: 06 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-1124/2020
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2020 года Дело N 3а-1124/2020
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Тумакова А.А.
при секретаре Бурлуцкой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комбинат "Строма" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Комбинат "Строма" (далее - ООО "Комбинат "Строма", Общество) обратилось в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", ссылаясь на то, что Обществу на основании договора аренды принадлежит объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 239 476 кв.м, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, юго-западнее н.<адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 100 472 155,80 руб.
Кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости Общество посчитало завышенной, в связи с чем, обратилось в общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>") для определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости. Согласно отчету об оценке N от 20 июня 2020 г. рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым N, по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 2 275 022 руб.
В связи с тем, что размер арендной платы на земельный участок зависит от его кадастровой стоимости, ООО "Комбинат "Строма" считает возможным в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения административного дела представителем административного истца ООО "Комбинат "Строма" Стрегелевым В.Г. были уточнены исковые требования, которые заявлены также к административному ответчику Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, в качестве заинтересованных лиц указаны Администрация Выгоничского района Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра". Уточненное административное исковое заявление принято судом.
ООО "Комбинат "Строма" с учетом уточнений административных исковых требований просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, площадью 239 476 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, юго-западнее н.<адрес>, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 275 022 руб., по состоянию на 1 января 2019 г.
В отзыве на административный иск представитель Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е. возражала против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала. Просила провести рассмотрение дела в отсутствие представителя Управления имущественных отношений Брянской области.
В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Ребеко О.Е. просит отказать в удовлетворении заявленного иска, так как кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости была установлена в соответствии с действующим законодательством. Полагает, что полученный оценщиком результат рыночной стоимости спорного объекта не соответствует действительности, объект, идентичный по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Просила провести рассмотрение данного дела в отсутствие представителя ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация".
В возражениях на исковое заявление представителем Управления Росреестра по Брянской области Алексеевым А.В. указано, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривается, по существу заявленных исковых требований не возражает.
Представителем административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Ланцевой Ю.В., подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Судом указанное ходатайство удовлетворено.
Представитель административного истца ООО "Комбинат "Строма" Стрегелев В.Г., представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", Администрации Выгоничского района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости (часть 7, пункт 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона).
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса.
Как следует из материалов административного дела, Обществу на основании договора аренды принадлежит объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 239 476 кв.м, с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между Администрацией Выгоничского района и ООО "Комбинат "Строма", арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 239 476 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, для геологического изучения, разведки и добычи сырья. Срок аренды три года одиннадцать месяцев. Из условий договора следует, что размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 15 мая 2020 г. на объект недвижимости с кадастровым N установлено ограничение прав и обременение объекта в пользу ООО "Комбинат "Строма" с 26 марта 2018 г. на 3 года 11 месяцев.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 15 мая 2020 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N составляет 100 472 155,80 руб. - дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости - 1 января 2019 г., дата внесения сведений о его кадастровой стоимости в ЕГРН - 26 января 2020 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 22 ноября 2019 г. N 1498 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" N 1498 от 22 ноября 2019 г., приложение N 2 порядковый номер N).
В соответствии с абз. 2,4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В силу ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 4 пп. 1.1 п. 1).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.
Согласно ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
В связи с тем, что ООО "Комбинат "Строма" является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка, истец в соответствии со ст. 391 НК РФ вправе пересчитать налоговую базу на указанный объект недвижимости.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец ООО "Комбинат "Строма", оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, в обоснование заявленных требований представило отчет об оценке N от 20 июня 2020 г., выполненный ООО "<данные изъяты>", согласно которому по состоянию на 1 января 2019 г. рыночная стоимость: земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для геологического изучения, разведки и добычи сырья, площадью 239 476 +/- 4284 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.<адрес>, с кадастровым N, составляет 2 275 022 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца ООО "Комбинат "Строма" Стрегелева В.Г. судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство экспертизы поручено ООО "<данные изъяты>".
Согласно заключению эксперта ООО "<данные изъяты>" N от 5 октября 2020 г. отчет об оценке N от 20 июня 2020 г., подготовленный ООО "<данные изъяты>", соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Оценивая заключение эксперта ООО "<данные изъяты>" N от 5 октября 2020 г. в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Эксперт ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ является членом Саморегулируемой организации региональной ассоциации оценщиков, что подтверждается свидетельством, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика ФИО7 и ООО "<данные изъяты>" застрахованы, что подтверждается полисами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административными ответчиками не представлено доказательств иного размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
С учетом изложенного, суд считает возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для геологического изучения, разведки и добычи сырья, площадью 239 476 +/- 4284 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 275 022 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Как следует из материалов административного дела, ООО "Комбинат "Строма" обратилось в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 10 июля 2020 г.
Таким образом, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 10 июля 2020 г. - дату обращения административного истца в суд.
На основании изложенного суд удовлетворяет административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Комбинат "Строма", устанавливает кадастровую стоимость объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве аренды, в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Комбинат "Строма" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости:
земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для геологического изучения, разведки и добычи сырья, площадью 239 476 +/- 4284 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 275 022 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 июля 2020 г.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2020 г.
Председательствующий
судья Брянского областного суда А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
