Дата принятия: 07 декабря 2020г.
Номер документа: 3а-1123/2020
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года Дело N 3а-1123/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Трифоновой О.М.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крестьянского фермерского хозяйства Галимова Р.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
КФХ Галимова Р.М. обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, а также земельного участка с кадастровым N, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - (адрес).
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 34 190 632, 94 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 5 045 800 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N в размере 25 627 981, 55 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 3 379 200 рублей.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение размера налога на землю, который в соответствии с условиями договора аренды он должен возмещать арендодателям.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Определением суда от 16 ноября 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Правительство Оренбургской области, Управление Росреестра по Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области".
Представитель административного истца КФХ Галимова Р.М., представители административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации МО Асекеевский район Оренбургской области, администрации МО Чкаловский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Сособственники земельных участков с кадастровыми N о подаче настоящего административного искового заявления в суд извещены путем публикации в общественно - политической газете ***.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 237 - ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237 - ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237 - ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года N 881-пп утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий Оренбургской области. Данное постановление вступило в силу 1 января 2020 года.
Из материалов дела следует, что по договору аренды от (дата) сособственники земельного участка с кадастровым N передали в аренду КФХ Галимова Р.М. земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на срок *** лет.
Дополнительным соглашением от (дата) к указанному договору срок договора аренды продлен до (дата)
Право аренды КФХ Галимова Р.М. зарегистрировано в установленном законом порядке (дата)
В соответствии с пунктом 5.4 договора аренды (л. д. N) налог на землю арендатор возмещает в денежном выражении собственнику земельной доли при предоставлении квитанции об уплате налога.
По договору аренды от (дата) сособственники земельного участка с кадастровым N передали в аренду КФХ Галимова Р.М. земельный участок с кадастровым N, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - (адрес), на срок *** лет.
Право аренды КФХ Галимова Р.М. зарегистрировано в установленном законом порядке ***
В соответствии с пунктом 5.5 (л. д. N оборот) договора аренды арендатор возмещает в денежном выражении собственнику земельной доли налог на землю при предоставлении квитанции об уплате налога.
Таким образом, административный истец имеет обоснованный правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, поскольку он возмещает арендодателям сумму земельного налога.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 октября 2020 года оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N определена по состоянию на 01 января 2019 в размере 34 190 632, 94 рублей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 октября 2020 года оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 25 627 981, 55 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N от (дата) об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 5 045 800 рублей.
Согласно отчету N от (дата) об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному оценщиком ООО, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N составляет 3 379 200 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.
Представленные административным истцом отчеты никем не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлены. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчеты о рыночной стоимости земельного участка составлены лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в них выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера земельного налога, который по условиям договоров аренды он обязан возмещать собственникам земельного участка, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку КФХ Галимова Р.М. обратилось в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 11 ноября 2020 года, датой подачи заявления следует считать 11 ноября 2020 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Крестьянского фермерского хозяйства Галимова Р.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 5 045 800 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3 379 200 рублей.
Датой подачи заявления считать 11 ноября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Трифонова О.М.
Мотивированное решение составлено 09 декабря 2020 года.
Судья Трифонова О.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
