Решение Самарского областного суда от 27 июня 2018 года №3а-1123/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 3а-1123/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Лещёвой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело N 3а-1123/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Актив-2" о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением и об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
общество обратилось в суд с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением и об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 2 871 000 руб. по состоянию на 1 января 2013 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного на вышеуказанном земельном участке, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как лица, имеющего исключительное право выкупа спорного земельного участка, выкупная цена которого зависит от кадастровой стоимости.
В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Киргетов Д.Н. не явился, в ходатайстве, направленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с результатами экспертизы, назначенной судом, согласен.
Представители административных ответчиков: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, а также заинтересованных лиц: филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации г.о. Тольятти Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти представили письменные отзывы.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Актив-2" является собственником нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N площадью 1 404 кв.м. по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с приложением N 1 к Постановлению Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 и составляет по состоянию на 1 января 2013 года в размере 12 411 458,28 рублей.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядком определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 30 сентября 2015 г. N 618, предусмотрено, что выкупная цена земельного участка зависит от его кадастровой стоимости.
В связи с тем, что общество как собственник нежилого здания, расположенного на спорном земельном участке, имеет исключительное право выкупа земельного участка, с учетом того, что выкупная цена земельного участка зависит от его кадастровой стоимости, административный истец вправе оспорить кадастровую стоимость этого земельного участка.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, 20 марта 2018 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области заявление о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.
Комиссия своим решением от 3 апреля 2018 года N отклонила заявление общества, после чего административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В обоснование заявленных требований общество представило отчет об оценке рыночной стоимости N, выполненный 6 марта 2018 года обществом с ограниченной ответственностью Оценочно-консалтинговое Агентство "СОВЕТНИК".
Указанным отчетом рыночная стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 871 000 рублей. В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации г.о. Тольятти была назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "ЗЕМ.СТАНДАРТ".
По результатам судебной экспертизы, проведенной 9 июня 2018 года, экспертом ФИО1, составлено экспертное заключение, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года составила 2 997 652 рубля.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, экспертное заключение выполнено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчету об оценке.
Заключение экспертизы базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте экспертизы, в заключении приведены источники информации.
Заключение эксперта содержит определение рыночной стоимости земельного участка на основе исследования качественных и количественных характеристик объекта, внешних факторов, влияющих на рыночную стоимость исследуемого объекта, с применением метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, в качестве объектов-аналогов выбраны земельные участки, на праве собственности, категории земель населенных пунктов, коммерческого назначения, расположенные на территории жилых зон г. Тольятти, в Автозаводском, Комсомольском, Центральном районах, т.е. сопоставимы по физическим характеристикам с объектом оценки.
Суд принимает во внимание, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперты предупреждёны об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности экспертов у суда не имеется, представитель административного истца с результатами судебной экспертизы согласился.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной, в связи с этим кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению равной рыночной стоимости в размере, определённом заключением экспертизы.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 20 марта 2018 года, в суд - 27 апреля 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
В соответствии со ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25 ноября 2013 года. В этой связи установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен, и требования о восстановлении пропущенного срока являются излишне заявленными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Актив-2" удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 404 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен объект, имеющий адрес: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию 1 января 2013 года в размере 2 997 652 рубля.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Актив-2" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 20 марта 2018 года, в суд - 27 апреля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка