Дата принятия: 27 мая 2021г.
Номер документа: 3а-112/2021
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2021 года Дело N 3а-112/2021
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное делоN 3а-112/2021 по административному исковому заявлению ООО "БАБРЪ" к Правительству Иркутской области, ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области, Администрация Иркутского районного муниципального образования, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "БАБРЪ" обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 20 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (мусоросортировочные заводы, полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, места сбора вещей для их вторичной переработки), под иными объектами специального назначения, расположенного по адресу: <адрес изъят>
Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 14 846 800 руб. по состоянию на 20.07.2018. Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком (данные изъяты) ФИО7 Согласно отчету N 264-С/20 от 24.02.2021 по состоянию на 20.07.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 1 080 000 руб.
Административный истец полагает, что превышение размера кадастровой стоимости над рыночной стоимостью земельного участка ведет к нарушению его прав в связи с увеличением размера налога на недвижимое имущество.
Просит суд с учетом уточнений установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 20 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (мусоросортировочные заводы, полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, места сбора вещей для их вторичной переработки), под иными объектами специального назначения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 1 429 600 руб. по состоянию на 20.07.2018.
Административный истец ООО "БАБРЪ" в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, директор ООО "БАБРЪ" - Аушев М.С. представил уточненное административное исковое заявление, в котором также просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик - Правительство Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, принять по делу законный и обоснованный судебный акт, дополнительно указав, что расчет рыночной стоимости, указанный в отчете, представленном административным истцом, произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость земельного участка на дату ее определения.
Административный ответчик - ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие. Дополнительно указало, что расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью спорного земельного участка не свидетельствуют об ошибке, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, повлекшей нарушение прав административного истца, поскольку государственная кадастровая оценка осуществляется с применением методов массовой оценки, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости. При этом отзыв представлен по кадастровой стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2020.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что в компетенцию Управления не входит осуществление оценочной деятельности, требующей специальных познаний в указанной области, Управление не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости объекта недвижимости, с которой административный истец не согласен.
Заинтересованное лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса.
Заинтересованное лицо - Администрация Иркутского районного муниципального образования в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, дополнительно указав, что Правительство Иркутской области верно определилокадастровую стоимость спорного земельного участка.
Суд, руководствуясь ст. 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 09.10.2017 N 642-пп "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области" принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости".
По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Иркутской области по состоянию на 01.01.2018 результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 02.11.2018 N 808-пп.
В судебном заседании установлено, что на момент подачи административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости и рассмотрения настоящего дела судом, в ЕГРН содержатся сведения о собственнике земельного участка с указанным кадастровым номером ООО "БАБРЪ", что подтверждается выписками из ЕГРН от 02.02.2021, 01.04.2021.
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.07.2018.
Оспариваемые сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят внесены в ЕГРН 05.04.2019 на основании Акта определения кадастровой стоимости ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" от 21.03.2019.
Согласно Акту определения кадастровой стоимости от 21.03.2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 20.07.2018 составляет 14 846 800 руб., что также подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.02.2021, 31.03.2021
Согласно ч. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Административный истец, в силу ст. ст. 388, 390, 391 НК РФ, является плательщиком земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят при исчислении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 391 данного Кодекса.
Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В соответствии с п. 1.1. ст. 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в п. 3 ст. 14 и п.п. 1 и 2 ст. 15 НК РФ, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом ( п. 2.1 ст. 52 НК РФ).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят могут повлиять на права ООО "БАБРЪ" и его обязанности как плательщика земельного налога, поэтому у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков равной их рыночной стоимости.
При этом суд учитывает, что не смотря на наличие вступившего в законную силу решения Иркутского районного суда Иркутской области от 07.05.2019 о прекращении права собственности ООО "БАБРЪ" на спорный земельный участок, ООО "БАБРЪ" был уплачен земельный налог за 2019 год за земельный участок с кадастровым номером Номер изъят в сумме 222 702 руб., исходя из его кадастровой стоимости, что подтверждается налоговым налоговой декларацией по земельному налогу за 2019 год, копиями платежных поручений об уплате земельного налога за 2019 год, в связи с чем, ООО "БАБРЪ" вправе обратиться в суд за установлением кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поскольку это влияет на его права и обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости 05.04.2019.
С настоящим иском ООО "БАБРЪ" обратилось в суд 17.03.2021 (согласно штампу на почтовом конверте, описи вложения в ценное письмо), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчет об оценке (данные изъяты) N 264-С/20 от 24.02.2021.
Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 20.07.2018 составляет 1 080 000 руб.
Определением суда от 13.04.2021 была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы от 26.04.2021 N 134/21, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО8 указано следующее:
- отчет N 264-С/20 от 24.02.2021, выполненный (данные изъяты) об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартов оценки.
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 20.07.20218 составляет 1 429 600 руб.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт ФИО9 предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, административные ответчики и заинтересованные лица не представили.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований с учетом уточнений и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы в размере 1 429 600 руб. по состоянию на 20.07.2018.
В соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ООО "БАБРЪ" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости - 17.03.2021.
Поскольку Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке, в том числе земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим ее результаты, а ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" определено исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, принимая во внимание разъяснения, изложенные в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд приходит к выводу, что надлежащими административными ответчиками по данному административному делу является Правительство Иркутской области и ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости", в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ООО "БАБРЪ", предъявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 178-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ООО "БАБРЪ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 20 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (мусоросортировочные заводы, полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, места сбора вещей для их вторичной переработки), под иными объектами специального назначения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости в размере 1 429 600 руб. по состоянию на 20.07.2018.
Дата обращения ООО "БАБРЪ" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости - 17.03.2021.
В удовлетворении административных исковых требований ООО "БАБРЪ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья И.В. Ларичева
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
