Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 18 февраля 2021 года №3а-112/2020, 3а-13/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 3а-13/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Петровой Т.Л.,
при секретаре Абрамовой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свердюковой Любови Максимовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Свердюкова Л.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. В обоснование требований указала, что кадастровая стоимость принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> значительно превышает его рыночную стоимость.
Определением суда от 14 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.
В судебном заседании административный истец Свердюкова Л.М. не присутствовала.
Представитель административного истца ФИО9. на заявленных требованиях настаивала. С учетом уточнения требований просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в соответствии с заключением судебной экспертизы от 29 января 2021г.
Представитель административного ответчика Минимущества Республики Хакасия ФИО10, представитель заинтересованного лица администрации г. Абакана ФИО11 не возражали против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО12, представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Хакасия ФИО13 просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных отзывах указали, что право административного истца на установление рыночной стоимости объектов недвижимого имущества не оспаривают.
Выслушав объяснения явившихся лиц, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ).
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Из материалов дела видно, что Свердюковой Л.М. на праве собственности принадлежит нежилое помещение, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Свердюкова Л.М. является плательщиком налога на имущество физических лиц.
На основании пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 14 июля 2015 г. N 64-ЗРХ установлена единая дата начала применения на территории Республики Хакасия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.
Согласно части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Из выписки из ЕГРН от 18 ноября 2020 г. следует, что кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N установлена в размере 23 277 531, 41 руб. по состоянию на 19 июля 2017 г. Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 19 июля 2017 г.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной и нарушает права плательщика налога, Свердюкова Л.М. 10 декабря 2020 г. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В обоснование требований представлен отчет от 5 ноября 2020 г. N N, выполненный ООО "Старт Сибири", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 19 июля 2017 г. составляет 14 086 206 (четырнадцать миллионов восемьдесят шесть тысяч двести шесть) руб.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 обращено внимание, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения дела представители административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия и заинтересованного лица администрации города Абакана выразили несогласие с представленным административным истцом отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в связи с его несоответствие требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Принимая во внимание, что оценка проведена с нарушением законодательства об оценочной деятельности и требований федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, установленная в отчете об оценке от 5 ноября 2020 г. N N, не может быть признана подтвержденной, представленный отчет, выполненный ООО "Старт Сибири", является недопустимым доказательством и подлежит исключению из числа доказательств по делу.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ). С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца ФИО14. определением суда от 19 января 2021 г. назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено ООО "Эксперт-Оценка".
Согласно заключению судебной экспертизы от 29 января 2021 г. N N рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. по состоянию на 19 июля 2017 г. составляет 14 100 000 (четырнадцать миллионов сто тысяч) руб.
Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости. Заключение судебной экспертизы подготовлено экспертом, имеющим соответствующее образование, и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Возражений относительно достоверности определенной в заключении эксперта стоимости объекта недвижимости и соответствия отчета требованиям законодательства лицами, участвующими в деле, не заявлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 19 июля 2017 г. превышала его рыночную стоимость, имеются основания для установления кадастровой стоимости этого объекта недвижимости равной рыночной, по состоянию на 19 июля 2017 г. в размере 14 100 000 (четырнадцать миллионов сто тысяч) руб.
Часть 3 статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной следует считать дату обращения в суд - 10 декабря 2020 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Свердюковой Любови Максимовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 14 100 000 (четырнадцать миллионов сто тысяч) руб. по состоянию на 19 июля 2017 г.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 декабря 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме
Председательствующий Т.Л. Петрова
В окончательной форме решение изготовлено 24 февраля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка