Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-112/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 3а-112/2019
Верховный Суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бастион" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Бастион" 27 сентября 2019 г. обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, указывая на то, что кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г. значительно превышает рыночную стоимость, определённую в отчете оценщика, выполненного по заказу административного истца, и составляющую 3790000 рублей.
Полагая, что несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права общества, возлагая обязанности по уплате арендных платежей в большем размере, чем следовало бы, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка, равной рыночной стоимости, определённой оценщиком.
В судебном заседании представители административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Министерство, Минимущество Хакасии) Шилова Н.Р., действующая на основании доверенности от 21 октября 2019 г., заинтересованного лица Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Гуляева М.В., действующая на основании доверенности от 5 марта 2019 г., указали на возможность установления кадастровой стоимости спорного земельного участка исходя из его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия) Музалева Н.А., действующая на основании доверенности от 8 января 2019 г. N 03-30-1/19, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала на отсутствие спора с административным истцом по его праву на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости, а также просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный истец ООО "Бастион", заинтересованное лицо ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Хакасия, извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения представителей административного ответчика Минимущества Хакасии и заинтересованного лица УИО администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия и заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Хакасия.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ООО "Бастион" является арендатором земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ....., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости от 19 сентября 2017 г. и договором аренды земельного участка от 17 августа 2007 г., заключенного с МО Усть-Абаканский район.
Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 июня 2019 г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N в сумме 15672300 рублей внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 декабря 2016 г. в соответствии с приказом Минимущества Хакасии от 14 ноября 2016г. N 020-153-п, утвердившим результаты определения государственной кадастровой стоимости земель населенных пунктов Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2016 г.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
В указанном случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Кадастровая оценка, как правило, осуществляется методами массовой оценки (пункты 6 и 7 ФСО N 4), при которых могут не учитываться специфические характеристики объекта недвижимого имущества, что может привести к несоответствию кадастровой и рыночной стоимости данного объекта.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Хакасия при Управлении Росреестра по Республике Хакасия от 3 сентября 2019 г. N 497, куда ООО "Бастион" обратилось с заявлением 7 августа 2019 г., в пересмотре кадастровой стоимости было отказано в связи с несоответствием представленного отчета об оценке Закону об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 2 августа 2019 г. N, составленный ООО "ЭРА", с указанием рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 3790000 рулей, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость данного земельного участка, определённая с применением методов массовой оценки, значительно превышает рыночную стоимость.
Указанное обстоятельство затрагивает права и законные интересы ООО "Бастион", поскольку размер арендной платы за земельный участок зависит от его кадастровой стоимости (пункт 3.4 договора аренды земельного участка от 17 августа 2007 г., расчет арендной платы за 2017-2019 гг).
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
На отчет оценщика от 2 августа 2019 г. N представителями административного ответчика Минимущества Хакасии и заинтересованного лица УИО администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия представлены возражения, которые суд полагает обоснованными.
В связи с указанным, определением суда от 1 ноября 2019 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Эксперт-Оценка".
Согласно заключению экспертизы от 26 ноября 2019 г. N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N на 1 января 2016 г. составляет 7500000 рублей.
Сторонами возражения на заключение судебной экспертизы не представлены.
Проверив заключение на предмет его соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, суд не находит оснований для признания его недопустимым доказательством.
Объем исследований определен экспертом исходя из принципа достаточности, что соответствует требованиям пунктов 10 и 11 ФСО N 7.
Выводы эксперта мотивированы, подтверждены необходимыми доказательствами о состоянии рынка недвижимости, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и суд принимает за основу указанную в заключении рыночную стоимость спорного земельного участка.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьёй настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
В материалы дела представлены все необходимые доказательства, подтверждающие в соответствии с требованиями статей 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночную стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г., то есть на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Таким образом, административными ответчиками по делу являются Управление Росреестра по Республике Хакасия, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Минимущество Хакасии, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах административные исковые требования ООО "Бастион" к Министерству и Управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 7500000 рублей подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 177, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Бастион" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поданного 7 августа 2019 г. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 7500000 (семь миллионов пятьсот тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Хакасия.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 12 декабря 2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
