Решение Хабаровского краевого суда от 17 июля 2019 года №3а-112/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 3а-112/2019
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,
при секретаре А.С.Наседкиной,
с участием прокурора Е.Г.Криковцовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Селезневой С.А. о признании недействующим в части решения Совета депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.07.2012 года N 18 "Об утверждении генерального плана Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края",
установил:
Решением Совета депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.07.2012 года N 18 утвержден генеральный план Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Текст документа опубликован 23.07.2012 года в информационном бюллетене Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края N 21.
Селезнева С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Совета депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.07.2012 года N 18 "Об утверждении генерального плана Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края" в части распространения санитарно-защитной зоны на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, вид использования - для личного подсобного хозяйства, располагающийся примерно в 116 м по направлению на восток от ориентира, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.
Обосновывая свои требования, административный истец сослался на то, что являясь собственником земельного участка и имея намерение построить на нем индивидуальный жилой дом, что не запрещено с учетом вида разрешенного использования, она в письменной форме уведомила об этом Комитет по обеспечению жизнедеятельности и населения администрации Хабаровского муниципального района. Но получила уведомление о невозможности такого строительства по причине нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне. Считает, что законных оснований для установления такой зоны не имеется, поскольку не получены установленные статьями 1, 3, 30 Градостроительного кодекса РФ, статьей 12 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 25.09.2007 года N 74 документы, дающие основание такую зону установить.
Определением суда от 10.06.2019 года к участию в деле привлечены заинтересованные лица, на стороне административного ответчика, Собрание депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района.
Административный истец Селезнева С.А. в судебное заседание не явилась, была уведомлен о времени и месте его проведения. Исходя из положений частей 8, 9 статьи 96, статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ, и учитывая, что административный истец не просил об отложение слушания дела и не сообщил суду о причине своей неявки, его явка не признана обязательной, суд, признав причину неявки неуважительной, провел судебное разбирательство в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца Гук С.П. (доверенность от 06.06.2019 года сроком действия три года), поддержал заявленные требования, сославших в их обоснование на то, что санитарно-защитные зоны устанавливаются как в отношении действующих объектов капитального строительства, являющиеся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, так и в отношении планируемых к строительству и реконструкции объектов. В отношение объектов I и II класса опасности решение об установлении, изменении или прекращении такой зоны принимает Федеральная служба Роспотребнадзора, а в отношении объектов III -V класса опасности - территориальные органы Роспотребнадзора. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 25.09.2007 года N 74, установление, изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации и экспертизы проекта санитарно-защитной зоны. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя. Сведения о санитарно-защитной зоне вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
По сообщению органа местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края принадлежащий Селезневой С.А. земельный участок находится в санитарно-защитной зоне, установленной для промышленных объектов и производств V класса опасности. Эта зона отмечена на схеме границ зон с особыми условиями использования территорий, являющейся частью генерального плана Корсаковского сельского поселения. Но сведения об установлении санитарно-защитной зоны и её границах в Единый государственный реестр недвижимого имущества не внесены. Решение и санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача Хабаровского края или его заместителя, на основании которых такая зона могла быть установлена и определены её границы, не принималось. Режим особого использования санитарно-защитной зоны, которая установлена с нарушением определенного федеральным законодательством порядка, нарушает права административного истца на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.
Представитель административного ответчика Совета депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте его проведения. Исходя из положений частей 8, 9 статьи 96, статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ, и учитывая, что административный ответчик не просил об отложение слушания дела и не сообщил суду о причине своей неявки, его явка не признана обязательной, суд, признав причину неявки неуважительной, провел судебное разбирательство в его отсутствие. Письменных возражений на административное исковое заявление административный ответчик не представил.
Представитель заинтересованных лиц Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Кирсанова Т.В. в судебном заседании заявленные административным истцом требования не признал и пояснил, что решением Совета депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.07.2012 года N 18 утвержден генеральный план Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, частью которого является схема границ зон с особыми условиями использования территорий, схемы границ территорий объектов культурного наследия (далее по тексту- Схема). Земельный участок, которым на праве собственности владеет административный истец, находится в пределах ликвидируемой санитарно-защитной зоны, установленной для промышленных объектов и производств V класса опасности, граница которой отражена на Схеме. Считает, что порядок установления санитарно-защитных зон, действовавший на момент утверждения генерального плана муниципального образования, не нарушен, поэтому требования административного истца не основаны на законе.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, представленные в ходе судебного разбирательства, заслушав заключение прокурора, считающего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд пришел к таким выводам.
В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ).
Как указано в частях 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.
В соответствие с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 8, частью 1 статьи 24, частью 1 статьи 32 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 20 части 1 статьи 14, частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта), утверждение генерального плана поселения относится к вопросам местного значения поселения. Генеральный план утверждается муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления поселения. Муниципальные правовые акты, принятые по вопросам градостроительной деятельности, не должны противоречить Градостроительному кодексу РФ (часть 4 статьи 3 Градостроительного кодекса РФ).
Федеральным законом от 27.05.2014 года N 136-ФЗ в Федеральный закон N 131-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми с 01.01.2015 года вопросы по утверждению генеральных планов сельского поселения решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, а также внесения в него изменений определен статьей 24 Градостроительного кодекса РФ, которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса РФ, осуществление его подготовки в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса РФ, с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
Законом Хабаровского края от 30.06.2004 года N 194 "О наделении муниципальных образований районов статусом муниципального района и об установлении их границ" муниципальное образование Хабаровский район наделен статусом муниципального района (статья 16).
Законом Хабаровского края от 28.07.2004 года N 208 "О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ" статусом сельского поселения в Хабаровском муниципальном районе наделено Корсаковское сельское муниципальное образование, в состав которого включены: с. Краснореченское; с. Корсаково-1; с. Корсаково-2; с. Рощино (пункт 17 статьи 2, статья 2.1, пункт 17.11 Приложения N3).
Законом Хабаровского края от 28.07.2004 года N 207 "О наименованиях органов местного самоуправления городских, сельских поселений" (пункт 11 части 17 статьи 17) установлены наименования органов местного самоуправления городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района, в частности Корсаковского сельского поселения: представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Корсаковского сельского поселения; глава муниципального образования - глава Корсаковского сельского поселения; местная администрация - администрация Корсаковского сельского поселения.
Решением Совета депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.07.2011 года N 18 утвержден генеральный план Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Решение вступило в силу со дня его официального опубликования в печатном издании муниципального образования - Информационном бюллетене N 21 от 23.07.2012 года. Данный генеральный план включает в себя предложение по территориальному планированию (Приложение к решению) и Схему границ зон с особыми условиями использования территорий. Схема границ территорий объектов культурного наследия (неотъемлемая часть генерального плана).
Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке (часть 15 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ).
Селезнева С.А. (в девичестве Шадрина) с 22.09.2015 года владеет на праве собственности земельным участком, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1 500 кв.м., расположенного примерно в 116 м по направлению на восток от ориентира участок, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый N. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.03.212 года, право собственности административного истца зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 22.09.2015 года (запись регистрации N).
Представленные административным ответчиком письменные доказательства подтверждают, что установленные законом порядок принятия, официального опубликования, вступления в законную силу решения Совета депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.07.2012 года N 18 соблюдены. Порядок принятия и опубликования нормативного правового акта административным истцом не оспаривается.
В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ указано, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.
Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства может быть использован, в том числе, для возведения жилого дома.
Селезнева С.А. в письменной форме уведомила комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского карая о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 27:17:0601301:466.
Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края письмом от 09.11.2018 года N 30 уведомил Селезневу С.А. о том, что в соответствии с Генеральным планом Корсаковского сельского поселения земельный участок полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны, что в соответствии с п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача России от 25.09.2007 года N 74, не допускает строительство и размещение индивидуального жилого дома.
Статьей 3 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу РФ.
В части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации и иное законодательство Российской Федерации (часть 3 статьи 4 Градостроительного кодекса РФ).
Как указано в пунктах 2, 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территориальным планированием является планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Зоны с особыми условиями использования территорий - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Документами территориального планирования муниципальных образований являются генеральные планы поселений (пункт 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса РФ).
К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают зоны с особыми условиями использования территорий (части 6, 7 пункт 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ).
Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).
Особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах являются одним из оснований ограничения прав на землю (статья 56 Земельного кодекса РФ).
Пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.
Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 года N 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее по тексту - СанПиН).
Согласно разделу VII СанПиН для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества, выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.
Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации; для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (пункты 4.2 и 4.3 СанПиН).
Приведенные положения правовых норм, в их совокупности, позволяют сделать вывод, что вопросы установления размера и границ санитарно-защитных зон не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. Такие зоны устанавливаются (изменяются) только на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя, в зависимости от класса опасности промышленных объектов и производств. И только в случае принятия таких решений, сведения о санитарно-защитных зонах и их границах отображаются в документах территориального планирования и градостроительного зонирования.
На прилагаемой к Генеральному плану Корсаковского сельского поселения карте-схеме границ зон с особыми условиями использования территории указаны: существующие санитарно-защитные зоны, ликвидируемые санитарно-защитные зоны; проектируемые санитарно-защитные зоны (без указания, относительно каких объектов они установлены).
В материалах по обоснованию генерального плана Корсаковского сельского поселения в текстовой форме указано, что предполагается закрытие существующего кладбища с уменьшением санитарно-защитной зоны до 100м по истечении 30 лет (за расчетный срок) - до 50 м. Для размещения новых захоронений проектом предлагается территория на 5160м на юго-восток от существующего кладбища. Также в материалах имеются сведения об установлении проектных санитарно-защитных зон предприятий производств (без указания их видов и назначений), об установлении проектной санитарно-защитной зоны для защиты от транспортного шума (без указания вида и места нахождения дорог и иных магистралей).
В сообщении начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района от 08.07.2019 года указано, что земельный участок с кадастровым номером 27:17:0601301:466 полностью расположен в границах ликвидируемой санитарно-защитной зоне от коммунально-складской зоны, зоны предприятий V класса опасности (территориальная зона П-1).
Следовательно, сведения о санитарно-защитной зоне и её границах, содержащиеся на карте-схеме границ зон с особыми условиями использования территории, являющейся неотъемлемой частью генерального плана Корсаковского сельского поселения, могли быть внесены только при наличии решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача Хабаровского края или его заместителя об установлении санитарно-защитной зоны для предприятий V класса опасности.
Однако в текстовой части генерального плана Корсаковского сельского поселения отсутствуют сведения о том, какие именно промышленные объекты и производства, отнесенные к V классу опасности, находятся на территории Корсаковского сельского поселения (в частности с.Рощино), наличие которых требует установление санитарно-защитных зон. Также отсутствуют сведения границах санитарно-защитной зоны, о реквизитах документа, которым такая зона установлена и определены её границы.
Положениями статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, подтверждающих соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возложена на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт.
Административный ответчик - Собрание депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, документы, на основании которых в генеральный план Корсаковского сельского поселения внесены сведения о санитарно-защитной зоне для предприятий V класса опасности, не представил, хотя имел для этого время и возможность.
Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании подтвердил, что решение и санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача Хабаровского края или его заместителя об установлении санитарно-защитной зоны для предприятий V класса опасности получено не было.
Дав оценку установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам, суд пришел к выводу, что санитарно-защитная зона, сведения о которой указаны в генеральном плане Корсаковского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.07.2012 года N 18, установлена без соблюдения предусмотренного федеральным законодательством порядка ее утверждения - в отсутствии решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.
Наличие неправомерно установленной санитарно-защитной зоны ограничивает право административного истца на использованию земельного участка по своему усмотрению - на строительство индивидуального жилого дома, возведение которого не запрещено с учетом установленного вида разрешенного использования.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" на правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, возлагается обязанность в срок не более одного года со дня вступления в силу данного постановления проведения исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 утвержденных указанным постановлением Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее по тексту Правила установления санитарно-защитных зон).
Однако административный ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие, что правообладатель(ли) промышленных объекты и производств, отнесенных к V классу опасности, в отношении которых подлежит установить (установлена) санитарно-защитная зона, обратился(лись) за исследованием (измерением) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, и с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны.
Согласно пункту 25 Правил установления санитарно-защитных зон санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Лица, участвующие в деле, в ходе судебного разбирательства подтвердили, что сведения о санитарно-защитных зонах, сведения о которых содержаться в генеральном плане Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края до настоящего времени в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, и с заявлением о внесении сведений о таких зонах орган муниципального образования в Росреестр не обращался.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемые административным истцом положения нормативного правового акта противоречат федеральному законодательству, регулирующему те же правоотношения и имеющему большую юридическую силу, то, применяя положения пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ сообщение о принятии настоящего решения должно быть опубликовано в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 215, 244, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Селезневой С.А. удовлетворить.
Признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу Генеральный план Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденный решением Совета депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23 июля 2012 года N 18, в части распространения санитарно-защитной зоны на земельный участок с кадастровым номером N, располагающийся примерно в 116 м по направлению на восток от ориентира участок, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.
Решение суда или сообщение о его принятии подлежит официальному опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционных жалобы, представления через Хабаровский краевой суд.
Решение в окончательной форме принято 19 июля 2019 года.
Судья краевого суда Е.А.Бузыновская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка