Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 3а-112/2019
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 3а-112/2019
Именем Российской Федерации
11 июня 2019 года
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснова Н.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Краснов Н.В. обратился в Пензенский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих на праве собственности 12 объектов недвижимости, а именно:
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 1388,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 791,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 719,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 1365,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: валовня на 230 голов, общей площадью 1208,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: телятник, общей площадью 601,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 1320,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: ПТО при МТМ, общей площадью 835,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: здание МТМ, общей площадью 895,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: продуктовый склад, общей площадью 234,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: теплая стоянка, общей площадью 585,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 1089,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости является завышенной, не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчёте независимого оценщика, что в свою очередь, затрагивает права и обязанности административного истца, как плательщика налога на имущество.
Просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в равной их рыночной стоимости размере, а именно: с кадастровым номером N - 2 096 617 руб., с кадастровым номером N - 1 226 642 руб., с кадастровым номером N - 1 115 215 руб., с кадастровым номером N - 2 062 045 руб., с кадастровым номером N - 1 826 284 руб., с кадастровым номером N - 933 271 руб., с кадастровым номером N - 1 995 579 руб., с кадастровым номером N - 1 290 802 руб., с кадастровым номером N - 1 383 699 руб., с кадастровым номером N - 405 330 руб., с кадастровым номером N - 904 536 руб., с кадастровым номером N - 1 640 901 руб.
Административный истец Краснов Н.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов - Сержантовой О.В. (доверенность от 16 апреля 2019 г.), которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области Семина О.Г. (доверенность от 13 мая 2019 г.) полагала разрешение требований на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Пензенской области - Гнидина Т.Ю. (доверенность от 14 мая 2019 года) разрешение требований оставила на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц - Правительства Пензенской области, администрации Неверкинского района Пензенской области и администрации Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области будучи надлежаще и своевременно уведомленными, в судебное заседание не явились.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Краснову Н.В. на праве собственности принадлежат 12 объектов недвижимости, а именно:
- нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 1388,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>а;
- нежилое здание с кадастровым номером N наименование: зерносклад, общей площадью 791,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>а;
- нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 719,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>а;
- нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 1365,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>а;
- нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: валовня на 230 голов, общей площадью 1208,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, д. Криволучье, <адрес>а;
- нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: телятник, общей площадью 601,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, д. Криволучье, <адрес>а;
- нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 1320,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, д. Криволучье, <адрес>а;
- нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: ПТО при МТМ, общей площадью 835,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>А;
- нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: здание МТМ, общей площадью 895,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>А;
- нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: продуктовый склад, общей площадью 234,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>А;
- нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: теплая стоянка, общей площадью 585,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>А;
- нежилое здание с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 1089,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>А, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 мая 2019 г. (том 2 л.д.5-40).
Спорные объекты недвижимости располагаются на земельных участках с кадастровыми номерами N, собственником которых также является Краснов Н.В.
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Поскольку административный истец является собственником объектов недвижимости и на нем лежит обязанность по уплате имущественного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают его права и обязанности, следовательно, он вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
Судом установлено, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена органом кадастрового учета в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 г. N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" на основании актов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 25 декабря 2015 г., 28 декабря 2015 г., 20 января 2016 г., 22 января 2016 г., 8 февраля 2018 г. и составила: с кадастровым номером N - 4 432 647,08 руб., с кадастровым номером N - 2 526 420,51 руб., с кадастровым номером N - 2 296 920,02 руб., с кадастровым номером N - 4 359 551,65 руб., с кадастровым номером N - 3 856 501,91 руб., с кадастровым номером N - 1 919 951,91 руб., с кадастровым номером N - 4 213 999,19 руб., с кадастровым номером N - 2 665 589,09 руб., с кадастровым номером N - 2 857 424,69 руб., с кадастровым номером N - 747 552,35 руб., с кадастровым номером N - 1 867 923,29 руб., с кадастровым номером N - 3 478 576,21 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 апреля 2019 г. (т.1., л.д.8-19).
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N следует считать 25 декабря 2015 г., с кадастровыми номерами N - 28 декабря 2015 г., с кадастровым номером N - 20 января 2016 г., с кадастровым номером N - 22 января 2016 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 26 апреля 2019 г. N (далее - отчет), подготовленный оценщиком ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" - ФИО5, согласно которому рыночная стоимость спорных нежилых зданий по состоянию на дату оценки составила: с кадастровым номером N - 2 096 617 руб., с кадастровым номером N - 1 226 642 руб., с кадастровым номером N - 1 115 215 руб., с кадастровым номером N - 2 062 045 руб., с кадастровым номером N - 1 826 284 руб., с кадастровым номером N - 933 271 руб., с кадастровым номером N - 1 995 579 руб., с кадастровым номером N - 1 290 802 руб., с кадастровым номером N - 1 383 699 руб., с кадастровым номером N - 405 330 руб., с кадастровым номером N - 904 536 руб., с кадастровым номером N - 1 640 901 руб. (том 1 л.д. 53-226).
Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Из содержания отчета усматривается, что оценщиком производился осмотр объектов исследования, в отчете приведено описание объектов исследования, их основные количественные и качественные характеристики, а также сведения о земельных участках, на которых расположены нежилые здания, и расчёт их рыночной стоимости сравнительным подходом.
Расчёт рыночной стоимости объектов оценки также производился оценщиком с использованием сравнительного подхода, при этом отказ от доходного и затратного подходов в отчёте обоснован и сомнений не вызывает, также в отчете приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода.
Итоговая величина рыночной стоимости спорных зданий определена оценщиком без учета рыночной стоимости земельных участков.
Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Доказательств иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости лицами, участвующими в деле, не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости нежилых зданий в следующем размере: с кадастровым номером N - 2 096 617 руб., с кадастровым номером N - 1 226 642 руб., с кадастровым номером N - 1 115 215 руб., с кадастровым номером N - 2 062 045 руб., с кадастровым номером N - 1 826 284 руб., с кадастровым номером N - 933 271 руб., с кадастровым номером N - 1 995 579 руб., с кадастровым номером N - 1 290 802 руб., с кадастровым номером N - 1 383 699 руб., с кадастровым номером N - 405 330 руб., с кадастровым номером N - 904 536 руб., с кадастровым номером N - 1 640 901 руб.
При таких обстоятельствах, требования Краснов Н.В. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец Краснова Н.В. первоначально обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости - 13 мая 2019 г.
В силу пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Доводы административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области, приведенные в письменном отзыве на административный иск, о том, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, несостоятельны и противоречат положениям абзаца 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в данном случае ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости, а именно:
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 1388,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 25 декабря 2015 г. - 2 096 617 (два миллиона девяносто шесть тысяч шестьсот семнадцать) рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 791,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 25 декабря 2015 г. - 1 226 642 (один миллион двести двадцать шесть тысяч шестьсот сорок два) рубля;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 719,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 декабря 2015 г. - 1 115 215 (один миллион сто пятнадцать тысяч двести пятнадцать) рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 1365,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 20 января 2016 г. - 2 062 045 (два миллиона шестьдесят две тысячи сорок пять) рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: валовня на 230 голов, общей площадью 1208,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 25 декабря 2015 г. - 1 826 284 (один миллион восемьсот двадцать шесть тысяч двести восемьдесят четыре) рубля;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: телятник, общей площадью 601,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, по состоянию на 28 декабря 2015 г. - 933 271 (девятьсот тридцать три тысячи двести семьдесят один) рубль;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 1320,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 28 декабря 2015 г. - 1 995 579 (один миллион девятьсот девяносто пять тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: ПТО при МТМ, общей площадью 835,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, по состоянию на 25 декабря 2015 г. - 1 290 802 (один миллион двести девяносто тысяч восемьсот два) рубля;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: здание МТМ, общей площадью 895,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, по состоянию на 25 декабря 2015 г. - 1 383 699 (один миллион триста восемьдесят три тысячи шестьсот девяносто девять) рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: продуктовый склад, общей площадью 234,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, по состоянию на 25 декабря 2015 г. - 405 330 (четыреста пять тысяч триста тридцать) рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: теплая стоянка, общей площадью 585,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, по состоянию на 25 декабря 2015 г. - 904 536 (девятьсот четыре тысячи пятьсот тридцать шесть) рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, наименование: зерносклад, общей площадью 1089,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, по состоянию на 22 января 2016 г. - 1 640 901 (один миллион шестьсот сорок тысяч девятьсот один) рубль.
Датой подачи Красновым Н.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 13 мая 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2019 г.
Судья Е.А. Мартынова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
