Решение Кировского областного суда от 23 декабря 2019 года №3а-112/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 3а-112/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2019.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2019.
Кировский областной суд в составе:
председательствующего судьи Русских Л.В.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
с участием представителя административного истца Воробъева В.А., действующего на основании доверенности N 43АА1344104 от 19.11.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Носковой Г.В.
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области,
администрации муниципального образования "городской округ город Слободской Кировской области",
с привлечением в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Носкова Г.В., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обратилась в Кировский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрации муниципального образования "городской округ город Слободской Кировской области" (далее - администрация МО г.Слободского) о восстановлении срока для обращения в суд и установлении по состоянию на 01.01.2012 кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, 278000 руб., от которого зависит объём её налоговых обязательств.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представителя административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации МО г.Слободского и заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее - Управление Росреестра) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административное дело в отсутствие своих представителей.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в своем отзыве против удовлетворения уточненных административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 в размере равной его рыночной стоимости 278000 руб. не возражает.
Администрация МО г.Слободского в отзыве возражала против удовлетворения административного иска, просила отказать в его удовлетворении за пропуском срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Управление Росреестра в своем отзыве указало, что Управление не возражает против удовлетворения административных исковых требований.
Выслушав объяснения явившегося представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска в силу следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Носкова Г.В. согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) N 43/009/162/2019-170 от 28.03.2019 с 04.03.2014 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, торговые комплексы, торговые дома; общей площадью 700 кв.м., который расположен по адресу: <адрес> (далее - спорный земельный участок) (л.д. 12-14).
Постановлением администрации МО г.Слободского от 09.04.2013 N 673 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию "городской округ город Слободской" Кировской области" была утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН N 90/19-209836 от 05.08.2019 земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровую стоимость по состоянию на 04.08.2019 в размере 1402065 руб., утвержденной вышеуказанным актом N 673 от 09.04.2013 по состоянию на 01.01.2012 с внесением сведений в реестр 27.06.2013. Сведения об указанных датах отсутствуют в реестре объектов недвижимости, не являются сведениями государственного кадастра и носят справочный характер в связи с тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до 30.06.2014 не было предусмотрено действующим законодательством. (л.д. 10).
Согласно представленного административным истцом отчета об оценке от 09.09.2019 N 423/1 ОРС, подготовленного ООО "Оценочно-Консультативный Центр", рыночная стоимость спорного земельного участка определена оценщиком по состоянию на 01.01.2012 в размере 278000 руб., с применением сравнительного подхода. Применение при оценке кадастровой стоимости объекта истца затратного и доходного подходов оценщиком мотивированно отклонены (л.д.18-74).
Административное исковое заявление направлено Носковой Г.В. в суд первой инстанции 29.11.2019 (л.д. 3-4).
В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен в связи с закреплением в ч. 1 ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции, действующей на момент принятия КАС РФ, периодичности проведения государственной кадастровой оценки, которая по решению органа местного самоуправления была определена не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, изложенным в п. 8 постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28), пропуск срока, установленный ч.3 ст. 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Предъявление административного иска в суд обосновано нарушением прав Носковой Г.В. как налогоплательщика, в связи с возложенной на неё обязанностью по уплате земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости объекта, которая в несколько раз превышает его рыночную стоимость.
Суд, принимая во внимание, что с момента проведения последней государственной кадастровой оценки прошло более пяти лет, в отсутствие принятия органом местного самоуправления решения о проведении очередной государственной кадастровой оценки спорного объекта недвижимости, вынужденного характера проведения оценки за счет денежных средств собственника участка, считает возможным в силу требований ст. 219 КАС РФ восстановить Носковой Г.В. срок для обращения в суд с данным административным иском, признав причину его пропуска уважительной.
Согласно п. 7 ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "Огосударственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ".
Исходя положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности и п.6 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 следует, что физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, если результатами определения данной стоимости затронуты их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Однако согласно материалам дела Носкова Г.В. 11.10.2019 обращалась в Комиссию при Управлении Росреестра с заявлением об установлении в отношении спорного земельного участка кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости, в чем ей было отказано 16.10.2019 в связи с истечением срока на подачу заявления.
Проверив доводы сторон, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, проверив их на на предмет соответствия требованиям ст. 60, 61 КАС РФ, суд считает, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере его рыночной стоимости на основании представленного отчёта ООО "Компания оценки и права" N 423/1ОРС от 09.09.2019 об определении рыночной стоимости спорного объекта.
При этом судом принимается во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность установления рыночной стоимости земельного участка административного истца, ни одним из административных ответчиков не представлено, и сам отчет, как допустимое доказательства подтверждения рыночной стоимости спорного земельного участка, не оспаривается ни одной из сторон.
Указанный отчёт об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, что подтверждается приложенными к отчёту документами (копией свидетельства о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков, полисом о страховании гражданской ответственности, дипломом о профессиональной переподготовке и квалификационные аттестаты в области оценочной деятельности).
Отчёт содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость земельного участка определена на правильную дату (01.01.2012).
В связи с вышеуказанным, суд признаёт данные отчёты относимыми и допустимыми доказательствами, не вызывающим сомнений в достоверности, считает их надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объектов недвижимости, определенные по состоянию на дату кадастровой оценки.
Учитывая, что Носкова Г.В. является плательщиком земельного налога, для исчисления которого применяется кадастровая стоимость объекта налогообложения, значительно превышающая (более чем в 5 раз) его рыночную стоимость, заявленные требования об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 278000 руб. подлежат удовлетворению.
Согласно положениям ч.5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление (с 01.01.2019).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (ч. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В связи с чем дата обращения Носковой Г.В. с заявлением об установлении в отношении спорного земельного участка кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости в Комиссию подлежит отражению в резолютивной части решения суда (11.10.2019).
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 01.01.2019 и действуют на период до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
Восстановить Носковой Г.В. срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление Носковой Г.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> - удовлетворить.
Установить по состоянию на 01.01.2012 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 278000 (двести семьдесят восемь тысяч) рублей.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 11.10.2019.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, изготовление которого может быть отложено на срок не более 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.
Судья Кировского областного суда Л.В.Русских


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка