Решение Курского областного суда от 12 августа 2020 года №3а-112/2019, 3а-26/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 3а-26/2020
дело N 3а-26/2020
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Курск 12 августа 2020 г. Курский областной суд
в составе:
председательствующего - судьи Павловой Е.Б.,
при секретаре: Русак С.А.,
с участием: представителя административного истца - Тверитнева С.В. по доверенности Чертковой И.Е.,
представителя административного ответчика - комитета по управлению имуществом Курской области по доверенности Олейникова П.С.,
представителя заинтересованного лица - ОБУ "Центр кадастровой оценки Курской области" Данилиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тверитнева С.В. к комитету по управлению имуществом Курской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Тверитнев С.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском об установлении по состоянию на 01.01.2018 кадастровой стоимости в размере рыночной находящихся у него в собственности земельных участков с кадастровыми номерами N из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данных земельных участков является завышенной и нарушает право истца как плательщика налога на имущество.
С учетом уточненного заявления Тверитнев С.В. просит суд установить по состоянию на 01.01.2018 кадастровую стоимость в размере рыночной земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>: с кадастровым номером N площадью 554000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, в размере 2562600 рублей; с кадастровым номером N площадью 122000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в размере 564300 рублей; с кадастровым номером N площадью 764500 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, в размере 3536400 рублей; с кадастровым номером N площадью 4715300 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, в размере 21811700 рублей.
В судебное заседание административный истец Тверитнев С.В. не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель Черткова И.Е. поддержала уточненные требования по изложенным в первоначальном заявлении основаниям и просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика комитета по управлению имуществом Курской области Олейников П.С. и представитель заинтересованного лица - ОБУ "Центр кадастровой оценки Курской области" Данилина А.А. против удовлетворения уточненных требований не возражали.
Административный ответчик - Управление Росреестра по Курской области, заинтересованные лица - ФГБУ "ФКП Росреестра", муниципальное образование "Первомайский сельсовет" Поныровского района Курской области, Требушков В.М., Тверитнев В.Г., Анпилогов В.Н., Анпилогова Л.В., Анпилогова Т.И., Башарина А.Н., Бобков В.А., Болотин А.М., Болотин М.Е., Бородкина О.С., Детушев Н.В., Ефимова Н.В., Ештокина С.В., Журавлев А.И., Журавлев В.М., Журавлева А.Н., Звягинцева Р.И., Зубарева З.В., Горяйнов Н.В., Кирякин Г.С., Кирякина Н.Н., Красников В.П., Красникова Н.И., Сучков И.Н., Сучкова Л.Н., Шитиков В.Ф., Анпилогова Н.И., Анпилогов П.В., Антипов Ю.В., Жуков А.В., извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
В письменных отзывах Управление Росреестра по Курской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" возражений против удовлетворения иска не высказали (т. 1 л.д. 177-178, т. 2 л.д. 7-10).
Выслушав доводы явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав письменные мнения на заявленный административный иск и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является, в том числе, земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 2 и 5).
В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 является собственником земельных участков, расположенных по адресу <адрес>: с кадастровым номером N площадью 122000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, с кадастровым номером N площадью 764500 кв.м, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства,
и сособственником на праве общей долевой собственности земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>: с кадастровым номером N площадью 554000 кв.м и с кадастровым номером N площадью 4715300 кв.м, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (т. 1 л.д. 12, 17-42).
Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24.10.2018 N 01-18/1304 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения и лесного фонда на территории Курской области по состоянию на 01.01.2018, в том числе земельных участков с кадастровым номером N кадастровая стоимость которого определена в размере 745420 рублей; с кадастровым номером N - в размере 4671095 рублей; с кадастровым номером N - в размере 3384940 рублей; с кадастровым номером N - в размере 28810483 рубля (т. 1 л.д. 13-16).
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участвующие в деле лица обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Административный истец в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков представил отчет об оценке N N от 21.11.2019 ИП Рыжкова Е.В., в котором рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2018 определена: с кадастровым номером N в размере 421288 рублей, с кадастровым номером N - 2618708 рублей; с кадастровым номером N - 1897664 рублей, с кадастровым номером N - 16104296 рублей (т. 1 л.д. 45-132).
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28) указано, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (пункт 23 названного постановления Пленума).
В связи с возражениями комитета по управлению имуществом Курской области и заинтересованного лица ОБУ "Центр кадастровой оценки Курской области", указавших на несоответствие представленного отчета требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, которые делают невозможным проверить использованную оценщиком информацию и вызывают сомнения в достоверности определения рыночной стоимости оцениваемого объекта, судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
По выводам заключения эксперта N от 24.07.2020 ИП Аникеева Д.А. рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2018 составляет: с кадастровым номером N - 564300 рублей, с кадастровым номером N - 3536400 рублей, с кадастровым номером N - 2562600 рублей, с кадастровым номером N - 21811700 рублей (т. 3 л.д. 3-251).
Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривают.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; обоснован выбор сравнительного и доходного подхода к оценке; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на 01.01.2018. При этом эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за задачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний. Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения суда.
Административный истец согласился с выводами оценочной судебной экспертизы, уточнил административные требования и просит установить кадастровую стоимость принадлежавших ему земельных участков, равной рыночной стоимости в размере, определенном в заключении эксперта.
Таким образом, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельных участков равным значению, указанному в заключении судебной экспертизы N от 24.07.2020.
Учитывая изложенное, суд признает уточненные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с правилами статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Судом установлено, что датой обращения административного истца с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков является дата направления заявления в суд по почте - 12.12.2019 (т. 1 л.д. 134).
Таким образом, в соответствии со статьей 17 Закона о государственной кадастровой оценке в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, которую следует считать датой обращения заявителей в суд, т.е. 12.12.2019.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Тверитнева С.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 554000 кв.м. категория земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2018 г. в размере рыночной стоимости, равной 2562600 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 122000 кв.м., категория земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2018 г. в размере рыночной стоимости, равной 564300 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 764500 кв.м. категория земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2018 г. в размере рыночной стоимости, равной 3536400 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N площадью 4715300 кв.м. категория земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу <адрес>, по состоянию на 01 января 2018 г. в размере рыночной стоимости, равной 21811700 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 12 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2020 г.
Председательствующий судья Е.Б. Павлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка