Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: 3А-1117/2017, 3А-153/2018
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N 3А-153/2018
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
при секретаре Щепотине П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 3а-153/2018 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Строй" к правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
ООО "Альянс-Строй" обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к правительству Тульской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тульской области, указав в обоснование заявленных требований на то, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N, площадью 1563 кв.м, N, площадью 22864 кв.м, N, площадью 2049 кв.м, N, площадью 6977 кв.м, N, площадью 2960 кв.м, N, площадью 10595 кв.м, N, площадью 6083 кв.м, N, площадью 4909 кв.м, N, площадью 5167 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.
Полагает, что утвержденная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N по состоянию на 01.01.2016 года в размере 2 079 743,43 рублей, 36 226 407,52 рублей, 2 726 419,89 рублей, 11 054 568,11 рублей, 3 938 605,6 рублей, 16 787 035,85 рублей, 9 638 087,69 рублей, 7 777 966,87 рублей, 8 186 749,81 рублей соответственно, является необоснованно завышенной, что затрагивает его права и обязанности как налогоплательщика.
С целью определения рыночной стоимости земельных участков административный истец обратился к ИП С. В соответствии с отчетом об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ИП С., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 153 807 рублей, с кадастровым номером N - 12 370 987 рублей, с кадастровым номером N - 1 512 572 рублей, с кадастровым номером N - 4 489 516 рублей, с кадастровым номером N - 2 185 072 рублей, с кадастровым номером N - 5 732 619 рублей, с кадастровым номером N - 3 914 251 рублей, с кадастровым номером N - 3 623 824 рублей, с кадастровым номером N - 3 324 829 рублей.
На основании изложенного, просит установить кадастровую стоимость названных выше объектов недвижимости, равную их рыночной стоимости в соответствии с отчетом ИП С. N от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Гладков С.С. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном ранее суду письменном ходатайстве ссылался на то, что Управление Росреестра по Тульской области не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.
Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном ранее суду письменном ходатайстве ссылался на то, что ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не утверждал кадастровую стоимость спорного объекта.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования г. Тула в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В представленном ранее суду письменном ходатайстве возражал против удовлетворения заявленных требований.
Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. до 01.01.2017 года) кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 4 указанного Закона сведения в государственный кадастр недвижимости вносились органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 того же Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости, в числе иных сведений, вносились сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков с 01.01.2017 года осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 7 указанного Закона сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся органом регистрации прав на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктом 1 части 5 статьи 8 данного Закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости в числе дополнительных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Альянс-Строй" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N, площадью 1563 кв.м, N, площадью 22864 кв.м, N, площадью 2049 кв.м, N, площадью 6977 кв.м, N, площадью 2960 кв.м, N, площадью 10595 кв.м, N, площадью 6083 кв.м, N, площадью 4909 кв.м, N, площадью 5167 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.05.2017 года, 28.06.2017 года, сообщением ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от 20.12.2017 года, и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, как собственник вышеупомянутого земельного участка, относится к числу налогоплательщиков земельного налога.
В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года N 546 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области по состоянию на 01.01.2016 года, согласно которому кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N определена в размере 2 079 743,43 рублей, 36 226 407,52 рублей, 2 726 419,89 рублей, 11 054 568,11 рублей, 3 938 605,6 рублей, 16 787 035,85 рублей, 9 638 087,69 рублей, 7 777 966,87 рублей, 8 186 749,81 рублей соответственно. Вышеуказанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 18.12.2016 года.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
С целью определения рыночной стоимости указанного земельного участка административный истец обратился к ИП С.
В соответствии с отчетом об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ИП С., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 153 807 рублей, с кадастровым номером N - 12 370 987 рублей, с кадастровым номером N - 1 512 572 рублей, с кадастровым номером N - 4 489 516 рублей, с кадастровым номером N - 2 185 072 рублей, с кадастровым номером N - 5 732 619 рублей, с кадастровым номером N - 3 914 251 рублей, с кадастровым номером N - 3 623 824 рублей, с кадастровым номером N - 3 324 829 рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимости отклонено.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 года N 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По смыслу положений статей 17.1, 24.16, 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.06.2015 N 145-ФЗ) отчет об определении кадастровой (рыночной) стоимости подлежит обязательной экспертной оценке экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик (оценщики), составивший отчет, на предмет соответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям данного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
По ходатайству стороны административного истца в целях подтверждения рыночной стоимости объектов недвижимости судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО " ".
Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении ООО " " от ДД.ММ.ГГГГ, отчет ИП С. N от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N частично не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, определенная в ИП С. N от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждается.
Рыночная стоимость указанных земельных участков кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N по состоянию на 01.01.2016 года составляет 1 090 840 рублей, 14 943 410 рублей, 1 435 070 рублей, 4 941 850 рублей, 2 084 670 рублей, 7 047 410 рублей, 4 306 260 рублей, 3 471 500 рублей, 3 654 960 рублей соответственно.
Данное экспертное заключение суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено компетентным специалистом в области экономической и оценочной деятельности, имеющим продолжительный опыт работы в сфере оценки, основано на материалах дела и результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
Что касается имеющегося в материалах дела отчета ИП С.N от ДД.ММ.ГГГГ, то, учитывая, что выводы данного отчета о размере рыночной стоимости объектов недвижимости согласно заключению вышеуказанной судебной оценочной экспертизы, признанному судом допустимым и достоверным доказательством по делу, не подтвердились, данный отчет к числу надлежащих доказательств, подтверждающих достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, отнести нельзя.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу абзаца 2 статьи 24.15 названного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Как следует из постановления правительства Тульской области от 30.11.2016 года N 546 кадастровая стоимость находящихся в собственности у административного истца земельных участков определена по состоянию на 01.01.2016 года.
На ту же дату установлена и рыночная стоимость указанных объектов в экспертном заключении ООО " " от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления кадастровой стоимости земельных участков, рыночная стоимость спорных земельных участков являлась иной, чем отражено в исследованном судом заключении, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 59 КАС РФ, в материалы дела не представлено.
Таким образом, анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в экспертном заключении ООО " " от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость спорных объектов недвижимости кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, что затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога.
То обстоятельство, что установленная кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную в заключении, не свидетельствует о его недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости земельного участка и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N может быть установлена в размере рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении ООО " " от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 4 статьи 38 КАС РФ по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов в размере рыночной административным ответчиком является государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, в связи с чем, требования ООО "Альянс-Строй" подлежат удовлетворению к правительству Тульской области.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Строй" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1563 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 1 090 840 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 22864 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 14 943 410 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2049 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 1 435 070 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6977 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 4 941 850 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2960 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 2 084 670 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10595 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 7 047 410 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6083 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 4 306 260 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4909 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 3 471 500 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5167 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 года равной его рыночной стоимости в размере 3 654 960 рублей.
В целях налогообложения и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка датой подачи ООО "Альянс-Строй" административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка является день обращения указанного лица в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.07.2012 г. N п/321 в Тульской области - ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 01.02.2018 года.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
