Решение Самарского областного суда от 29 мая 2018 года №3а-1113/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 3а-1113/2018
Самарский областной суд в составе:
Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.
При секретаре Бамбуровой Т.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело N 3а-1113/2018 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Полиграфическое предприятие СамВен-Тольятти" об оспаривании действий Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "Полиграфическое предприятие СамВен-Тольятти" Стенина Н.В.,
представителя Управления Росреестра по Самарской области Булатовой А.Р.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Полиграфическое предприятие СамВен-Тольятти" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным определение даты поступления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области заявления общества об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, признать незаконным отказ комиссии в принятии заявления, выраженный в письме от 16 марта 2018 года N, обязать комиссию считать датой подачи заявления Общества дату сдачи его в организацию почтовой связи 28 декабря 2017 года и принять заявление к рассмотрению.
Свои требования общество мотивировало тем, что комиссия не приняла к рассмотрению его заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, собственником которого оно является, в связи с тем, что к заявлению не приложен оригинал выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости земельного участка. Полагает, что решение комиссии является незаконным, и нарушает права общества, поскольку к заявлению была приложена выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 декабря 2017 года, полученная через портал Государственные услуги. Кроме того, комиссия неправильно указала дату поступления заявления 6 марта 2018 года вместо 28 декабря 2017 года, что лишает административного истца на перерасчет налога на имущество с 1 января 2017 года.
В судебном заседании представитель административного истца Стенин Н.В. поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области Булатова А.Р. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, ссылаясь на обоснованность позиции комиссии при отказе в принятии заявления к рассмотрению и правильность отражения в уведомлении даты поступления заявления в комиссию.
Административный ответчик- комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменный отзыв.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Полиграфическое предприятие СамВен-Тольятти" требований следует отказать.
Из материалов дела следует, что в соответствии с приложением N 2 к Постановлению Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 21 871 490,76 руб. по состоянию на 23 января 2015 года.
Административный истец, являясь собственником спорного земельного участка, обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Комиссия не приняла к рассмотрению заявление на том основании, что к заявлению не приложен оригинал выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости на земельный участок с кадастровым номером N, о чем уведомила общество письмом от 16 марта 2018 года N.
Не согласившись с отказом в принятии его заявления к рассмотрению, общество 25 апреля 2018 года, с соблюдением срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее также - заявители), обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление о пересмотре кадастровой стоимости).
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:
выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости также могут прилагаться иные документы.
В соответствии с пунктами 14, 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее, Порядка), утверждённого приказом Минэкономразвития РФ от 5 мая 2012 года N 263, при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.
Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).
Из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что секретарь комиссии на стадии принятия заявления проверяет наличие представленных документов и срок подачи заявления, и в случае предоставления неполного пакета необходимых документов, вправе отказать в принятии заявления к рассмотрению.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ комиссии в принятии заявления общества к рассмотрению принят в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности.
Судом установлено, что к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости, направленному обществом в комиссию, не был приложен оригинал выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости на земельный участок с кадастровым номером N.
Вместо оригинала выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости обществом представлена кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 декабря 2017 года в виде электронного документа.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в абзац второй части шестнадцатой статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с 1 января 2017 года к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается именно выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, а не кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Более того, в соответствии с пунктом 5 приложения N 6 к приказу Минэкономразвития России от 25 декабря 2015 года N 975 "Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде" сведения в выписки из ЕГРН заносятся в полном соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРН. Выписки из ЕГРН удостоверяются подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав чернилами (пастой) синего цвета и заверяется оттиском печати данного органа. При предоставлении выписки из ЕГРН в виде электронного документа такой документ заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью органа регистрации прав.
Кадастровая справка в виде электронного документа, представленная обществом в комиссию, не соответствовала требованиям закона, поскольку не содержала усиленной квалифицированной электронной подписи органа регистрации прав.
Доводы представителя административного истца о том, что в отказе комиссии не указано о недостоверности в представленной обществом справке сведений и кадастровой стоимости и дате ее определения, не свидетельствуют о необоснованности действий комиссии, поскольку при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости комиссия проверяет полноту приложенных к заявлению документов, а не достоверность содержащихся в них сведений.
Вопреки доводам административного истца, не принятие комиссией заявления по причине не приложения к заявлению необходимых документов, не лишает общество права вновь обратиться в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости ( пункт 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости).
Доводы административного истца относительно даты поступления в комиссию заявления не могут быть приняты судом во внимание ввиду следующего.
Пунктом 14 Порядка установлено, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.
Установлено, что заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости поступило в комиссию 6 августа 2018 года, подтверждением чему является отметка Управления Росреестра по Самарской области о регистрации заявления.
Доказательств направления заявления в комиссию почтой 28 декабря 2017 года, административным истцом не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Полиграфическое предприятие СамВен-Тольятти" о признании незаконным определения даты поступления заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, о признании незаконным отказа комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области в принятии заявления к рассмотрению, об обязании комиссию устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Родина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка