Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 3а-1112/2019, 3а-78/2020
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 3а-78/2020
гор.Брянск 08 июля 2020 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
с участием представителя административного истца Кузнецовой К.С. - Родюковой Т.В., представителя административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ященкова Николая Николаевича, Ященкова Александра Николаевича, Кузнецовой Карины Сергеевны к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ященков Н.Н., Ященков А.Н., Кузнецова К.С. обратились в Брянский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просят установить кадастровую стоимость принадлежащих им объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости: административного здания, общей площадью 985,3 кв.м, кадастровый N, кадастровая стоимость которого составляет 31 485 862,53 руб., теплой стоянки, площадью 393,4 кв.м., кадастровый N, кадастровая стоимость которой составляет 10 147 088,15 руб. и склада негорючих строительных материалов, общей площадью 3463 кв.м., кадастровый N, кадастровая стоимость которого составляет 76 179 905,12 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административных истцов, как плательщиков налога.
Просят установить кадастровую стоимость административного здания, общей площадью 985,3 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 10 479 142 руб.; теплой стоянки, площадью 393,4 кв.м., кадастровый N, расположенной по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости по состоянию на 08 июля 2016 года в размере 3 176 863 руб.; склада негорючих строительных материалов, общей площадью 3463 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 30 792 544 руб.
Административные истцы Ященков Н.Н., Ященков А.Н. и Кузнецова К.С. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.
В судебном заседании представитель административного истца Кузнецовой К.С. Родюкова Т.В. административный иск поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административных истцов на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости не оспаривает.
Административные ответчики - управление Росреестра по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области и заинтересованные лица - Брянская городская администрация, Морозов В.А. и ПАО Банк ВТБ о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители указанных органов, Банка и Морозов В.А. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.
В ходатайстве от 06 июля 2020 года представитель административного ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В отзыве от 27 ноября 2019 года на административный иск указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административных истцов на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспариваются представленные истцами в качестве доказательства отчеты об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Управление Росреестра по Брянской области как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителей не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.
Из отзыва на административный иск заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензировой О.В. от 06 ноября 2019 года следует, что филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.
Представитель Брянской городской администрации Кожанов А.А. в отзыве от 05 декабря 2019 года обращает внимание, что уменьшение кадастровой стоимости повлечет уменьшение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов Ященкова Н.Н., Ященкова А.Н., Кузнецовой К.С., представителей административных ответчиков - управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, заинтересованных лиц - Брянской городской администрации, Морозова В.А. и ПАО Банк ВТБ.
Выслушав объяснения представителя административного истца Кузнецовой К.С., представителя административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890.
. Как следует из материалов административного дела, Ященков Н.Н., Ященков А.Н. и Кузнецова К.С. являются собственниками ( доля в праве по 1/3): нежилого здания, наименование - административное здание, площадью 985,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:3, кадастровый N, и нежилого здания, наименование - теплая автостоянка, площадью 393,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый N, расположенных по адресу: <адрес>.
Кроме того, они также являлись собственниками (доля в праве по 1/3) нежилого здания, наименование - склад негорючих строительных материалов, площадью 3463 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый N, расположенного по адресу:<адрес>. 27 декабря 2018 года право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за Морозовым В.А.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 августа 2019 года N 32/ИСХ/19-264263 и N 32/ИСХ/19-264284 по состоянию на 19 августа 2019 года кадастровая стоимость здания (склад негорючих строительных материалов), кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 76 179 905,12 руб.; здания ( административное здание), кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, - 31 485 862, 53 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости данных объектов недвижимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) указанных объектов - 01 января 2015 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 августа 2019 года N 32/ИСХ/19-264271 по состоянию на 19 августа 2019 года кадастровая стоимость здания (теплая автостоянка), кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 10 147 088,15 руб. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в ЕГРН отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 21 октября 2016 года (внесены на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 21 октября 2016 года N 32/101/16-20918), дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 08 июля 2016 года.
В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административных истцов Ященкова Н.Н., Ященкова А.Н. и Кузнецовой К.С., как налогоплательщиков, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и они вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих им объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административные истцы Ященков Н.Н. Ященков А.Н. и Кузнецова К.С., оспаривая кадастровую стоимость принадлежащих им объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представили: отчет об оценке N 331-08/19Н от 27 августа 2019 года, выполненный ООО "Бизнес Фаворит", согласно которому рыночная стоимость объекта, наименование - административное здание, площадью 985,3 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 10 479 142 руб.; отчет об оценке N 331/2-08/19Н от 27 августа 2019 года, выполненный ООО "Бизнес Фаворит", согласно которому рыночная стоимость объекта, наименование - склад негорючих строительных материалов, площадью 3463 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу:<адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 30 792 544 руб. и отчет об оценке N 331/3-08/19Н от 27 августа 2019 года, выполненный ООО "Бизнес Фаворит", согласно которому рыночная стоимость объекта, наименование - теплая стоянка, площадью 393,4 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 08 июля 2016 года составляет 3 176 863 руб.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству административных истцов Ященкова Н.Н., Ященкова А.Н. и представителя административного истца Кузнецовой К.С. - Родюковой Т.В. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленных отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой поручено экспертам ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО1 от 16 мая 2020 года N 01-112/Э-2020 отчеты об оценке от 27 августа 2019 года NN 331-08/19Н, 331/2-08/19Н, 331/3-08/19Н, выполненные ООО "Бизнес Фаворит", соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. В результате экспертизы отчетов об оценке технических недочетов, которые могли бы повлиять на итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, не выявлено.
Оценивая заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО1 от 16 мая 2020 года N 01-112/Э-2020 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО1 является действительным членом саморегулируемой организации Региональной Ассоциации Оценщиков, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.
Таким образом, учитывая, что административными истцами выполнена возложенная на них обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административным истцам объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть отчеты об оценке от 27 августа 2019 года NN 331-08/19Н, 331/2-08/19Н, 331/3-08/19Н, выполненные ООО "Бизнес Фаворит", и заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" ФИО1 от 16 мая 2020 года N 01-112/Э-2020, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административных истцов и установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости: нежилого здания, наименование - административное здание, площадью 985,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:3, кадастровый N, расположенного по адресу:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 10 479 142 руб.; нежилого здания, наименование - теплая автостоянка, площадью 393,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 08 июля 2016 года в размере 3 176 863 руб. и нежилого здания, наименование - склад негорючих строительных материалов, площадью 3463 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 30 792 544 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, Ященков Н.Н., Ященков А.Н. и Кузнецова К.С. обратились в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 27 сентября 2019 года (том 1 л.д.2).
Таким образом, датой подачи Ященковым Н.Н., Ященковым А.Н. и Кузнецовой К.С. заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 27 сентября 2019 года, т.е. дату их обращения в суд.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ященкова Николая Николаевича, Ященкова Александра Николаевича, Кузнецовой Карины Сергеевны к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование - административное здание, площадью 985,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:3, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 10 479 142 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование - теплая автостоянка, площадью 393,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 08 июля 2016 года в размере 3 176 863 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование - склад негорючих строительных материалов, площадью 3463 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:1, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 30 792 544 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 сентября 2019 года - дату обращения Ященкова Н.Н., Ященкова А.Н. и Кузнецовой К.С. с настоящим административным иском в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
