Решение Орловского областного суда от 24 февраля 2021 года №3а-111/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 3а-111/2021
Именем Российской Федерации
24 февраля 2021 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Диана плюс" ФИО4, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" ФИО6, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Диана плюс" к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Диана плюс" (далее по тексту- ООО "Диана плюс, Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что является арендатором тринадцати земельных участков, расположенных на территории Малоархангельского района Орловской области.
Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах об оценке от 22 декабря 2020 года, составленных частнопрактикующим оценщиком ФИО3, тем самым, затронуты права административного истца, уплачивающего арендную плату, исчисляемую исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям ООО "Диана Плюс" просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 125 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 470 000 руб.00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 298000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1120 480 руб.00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 377700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1 393713 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 362 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1338732 руб. 00коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 432 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1 597 032 руб.00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 523 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1932453 руб.00 коп.;
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 206 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, в размере его рыночной стоимости 774560 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 157 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 590320 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 4700 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 15322000 руб.00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 100 000кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с западной стороны примыкает к д.Корогодино, в границах ЗАО "Луковский", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 3586000 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 298 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1121608 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 56 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 232470 руб. 00коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 342 031 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1262094 руб. 00 коп.
Определением Орловского областного суда от 11 января 2021 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра в лице филиала по Орловской области).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала заявленные требования.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, представитель административного ответчика БУ ОО "МР БТИ" ФИО6 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.
Представители административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра в лице филиала по Орловской области и Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Малоархангельского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, изучив возражения на иск, представленные Администрацией Малоархангельского района Орловской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов административного дела, Общество является арендатором тринадцати земельных участков, расположенных на территории Малоархангельского района Орловской области, а именно:
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 125000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 298000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 377700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 362800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 432800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 523700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;
-земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 206000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под иными объектами специального назначения;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 157000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 4700000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1100000кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 298300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 56700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 342 031 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.
Указанные обстоятельства подтверждаются договорами аренды земли от 10 ноября 2006 года, 7 августа 2007 года, 1 января 2008 года, 10 декабря 2008 года, 6 сентября 2010 года, дополнительными соглашениями к ним от 16 октября 2020 года, заключенными между Администрацией Малоархангельского района Орловской области и ФИО7, договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N от 9 февраля 2015 года и договором субаренды двенадцати земельных участков от 21 октября 2020 года, заключенными между ФИО7 и ООО "Диана Плюс", по условиям которых Общество оплачивает арендную плату, исчисляемую исходя из кадастровой стоимости земельных участков (л.д.34-39, 40-43,44-47, 48-56, 57-65, 66-69, 70-77, 78-85, 86-113, 114-117, 118-120 т.1).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 671250 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1600260 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 2028249 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1948236 руб.00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 2324136 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 2812269 руб.00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1194800 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 910600 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 26837000 руб.00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 6380000 руб.00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1730140 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 328860 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1983779 руб.80 коп. (л.д.121-134 т.1).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь с требованиями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, Общество представило в суд отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 22 декабря 2020 года N и N, составленные частнопрактикующим оценщиком ФИО3, являющейся членом НП "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", имеющей действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности: "оценка недвижимости", а также полис обязательного страхования ответственности оценщика.
Согласно выводам, содержащимся в указанных отчетах, рыночная стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 470000 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1120480 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1393713 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1338732 руб.00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1597032 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1932453 руб.00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 774560 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 590320 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 15322000 руб.00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 3586 000 руб.00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1121608 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 232470 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1262094 руб. 00 коп.
Отчёты об определении рыночной стоимости земельных участков выполнены на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года (л.д.135-242 т.1,л.д.1-168 т.2).
При составлении отчетов оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчетах об оценке от 22 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости заявлены не были.
По убеждению суда, отчёты об оценке от 22 декабря 2020 года соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования Общества подлежат удовлетворению.
Поскольку административный истец обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 29 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Диана плюс" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 125 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 470 000 (четыреста семьдесят тысяч) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 298 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1 120 480 (один миллион сто двадцать тысяч четыреста восемьдесят) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 377 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1 393 713 (один миллион триста девяносто три тысячи семьсот тринадцать) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 362 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1 338 732 (один миллион триста тридцать восемь тысяч семьсот тридцать два) рубля 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 432 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1 597 032 (один миллион пятьсот девяносто семь тысяч тридцать два) рубля 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 523 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1932453 (один миллион девятьсот тридцать две тысячи четыреста пятьдесят три) рубля 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 206 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, в размере его рыночной стоимости 774560 (семьсот семьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 157 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 590320 (пятьсот девяносто тысяч триста двадцать) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 4700 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 15322000 (пятнадцать миллионов триста двадцать две тысячи) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1 100 000кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 3586000 (три миллиона пятьсот восемьдесят шесть тысяч) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 298 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1 121 608 (один миллион сто двадцать одна тысяча шестьсот восемь) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 56 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 232470 (двести тридцать две тысячи четыреста семьдесят) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 342 031 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 1 262 094 (один миллион двести шестьдесят две тысячи девяносто четыре) рубля 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления ООО "Диана плюс" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 29 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2021 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка