Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 3а-111/2019
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 3а-111/2019
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Камерзана А.Н.
при секретаре Леметти Б.В.,
с участием представителя административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Морозовой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абрамовой Ольги Михайловны к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
установил:
Абрамова О.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельного участков равной рыночной.
В обоснование требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером *. По результатам государственной кадастровой оценки указанного земельного участка его стоимость определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 3432473,06 рублей.
Между тем, рыночная стоимость этих земельных участков согласно отчету ООО "***" от 21 декабря 2018 года N 870-12/2018 (оценщик С.Е.В.) составляет меньшую стоимость - 1 433000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер арендной платы, ее увеличение затрагивает права и законные интересы административного истца.
Просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1433000 рублей. Считать датой обращения с заявлениям о пересмотре кадастровой стоимости - 28 декабря 2018 года.
В ходе судебного разбирательства представителем административного истца Абрамовой О.М. по доверенности Михельсон-Рудовой В.Ю. уточнены заявленные требования, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1847000 рублей (том 2 л.д.2).
В обоснование требований административным истцом представлен уточненный отчет ООО "***" N 870-12/2018-1.
Административный истец Абрамова О.М. и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Морозова С.Л. в судебном заседании не заявила возражений относительно существа спора.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что вопрос разрешения спора оставляет на усмотрение суда (том 1 л.д.180-181).
Представители заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области", администрации ЗАТО г. Североморск, комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, ООО "Завод безалкогольных напитков" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.
Выслушав представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что Абрамова О.М. является арендатором земельного участка общей площадью 1033 +/- 11 кв.м, с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство, расположенного по адресу (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка): ..., МО ... ..., на земельном участке расположено здание N 20 (почтовый адрес ориентира), на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N 32 от 01 сентября 2015 года, заключенного на срок с 15 июня 2015 года по 31 июля 2064 года. Аренда зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 сентября 2015 года. Дата присвоения кадастрового номера земельного участка - 29 июля 2008 года (том 1 л.д.222-223).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03 июля 2019 года, кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет 3432473,06 рублей (том 2 л.д.221).
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области".
Порядок проведения государственной кадастровой оценки указанного земельного участков в рамках настоящего административного дела не оспаривается.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка имеет преимущественное значение для административного истца, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом административный истец вправе оспорить результаты кадастровой стоимостиземельного участка, поскольку данная стоимость влияет на размер ее арендных платежей (том 1 л.д.31-32).
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка ООО "***" N 870-12/2018-1 (оценщик С.Е.В.), по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет 1 847 000 рублей (том 2 л.д.3-99).
Оформление и содержание указанного отчета соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки.
Содержание отчета свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, следовательно, рыночная стоимость в данном случае является наиболее точной по сравнению с результатом массовой оценки.
Допрошенный в качестве свидетеля В.С.В., являющийся специалистом в области оценки объектов недвижимости - земельных участков, в судебном заседании подтвердил, что представленный уточненный отчет N 870-12/2018-1 оценщика ООО "***" соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, определенная в нем рыночная стоимость земельного участка является достоверной, недостатки, имеющиеся в ранее представленном отчете об оценке, устранены.
В подтверждение показаний свидетеля представлено заключение В.С.В. по результатам рассмотрения отчета N 870-12/2018-1 (том 2 л.д.106).
Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчета об оценке, не установлено.
Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости земельных участков, суду не представлено.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении, рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером * определенную на основании вышеназванного отчета, следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанного земельного участка с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участка.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года в размере равной рыночной - 1 847 000 рублей.
Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.
Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 28 декабря 2018 года (том 1 л.д. 37).
На основании изложенного, статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 1033 +/- 11 кв.м, с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство, расположенного по адресу (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка): ..., МО ЗАТО ..., на земельном участке расположено здание N 20 (почтовый адрес ориентира), по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 1847 000 (один миллион восемьсот сорок семь тысяч) рублей.
Абрамова Ольга Михайловна обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 28 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья А.Н. Камерзан
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
