Решение Курского областного суда от 27 января 2020 года №3а-111/2019, 3а-25/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 3а-25/2020
Курский областной суд
в составе:
председательствующего - судьи Павловой Е.Б.,
при секретаре: Орлове А.Д.,
с участием: административного истца Коновой Е.З. и ее представителя адвоката Горяйнова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Коновой Е.З. к администрации Курской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Конова Е.З. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности жилого дома с кадастровым номером N площадью 55,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21 ноября 2011 г. в сумме 57 173 рублей, мотивируя свои требования тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в размере 851 063,27 рубля значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает ее права по уплате налога на имущество.
В судебном заседании административный истец Конова Е.З. и ее представитель адвокат Горяйнов А.А. поддержали требования по изложенным в административном иске основаниям и просили их удовлетворить, дополнив, что просят суд восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, в связи с тем, что он пропущен по уважительной причине, т.к. указанный жилой дом приобретен административным истцом в собственность по договору дарения в марте 2019 г.
Представитель административного ответчика - администрации Курской области по доверенности Олейников П.С. в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда (л.д. 114-116).
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области по доверенности Баркова Л.И. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором по существу административного иска возражений не высказала (л.д. 102-106).
От заинтересованного лица - главы Свободинского сельсовета Албегоновой Е.А. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя муниципального образования, с указанием, что против удовлетворения требований Коновой Е.З. возражений не имеется (л.д. 113).
Заинтересованное лицо - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. В ранее представленных в суд пояснениях по административному делу представитель по доверенности Некрасова А.Ю. возражений по существу заявленных административных требований не высказала (л.д. 98-100).
Выслушав объяснения стороны административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Жилой дом является объектом налогообложения для физических лиц в соответствии со ст. 401 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 402 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 г. единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Курской области N 84-ФЗ от 10.09.2015 г. установлена единая дата начала применения на территории Курской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 г.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Коновой Е.З. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером N, площадью 55,8 кв.м, год завершения строительства - 1956, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 марта 2019 г. (л.д. 14-15).
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 21 ноября 2011 г. в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 25 сентября 2012 г. N 802-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Курской области" и составляет 851 063,27 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 ноября 2019 г. (л.д. 13), а также письменными отзывами Управления Росреестра по Курской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" (л.д. 98-99, 102-105).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из того, что административный истец является собственником жилого дома и плательщиком налога на имущество, суд считает, что она вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, указанные в этой статье.
Исходя из положений ч. 5 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу положений ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая кадастровую стоимость жилого дома, административный истец представила отчет об оценке от 18 ноября 2019 г. N 18-11/2019, подготовленный оценщиком ООО "Оценка и консалтинг" Луценко Т.С., в соответствии с которым рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером N по состоянию на 21 ноября 2011 г. определена в размере 57 173 рубля (л.д. 24-79).
Представленный отчет N 18-11/2019 от 18 ноября 2019 г. содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и по содержанию, описанию информации соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, в том числе Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 298, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 297, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 г.
Оценщик Луценко Т.С., как лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, что подтверждается, как сведениями, указанными в отчете, так и прилагаемыми к нему документами об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика, профессиональной подготовке, членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков.
В отчете об оценке N 18-11/2019 в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности указаны дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Оценив преимущества и недостатки сравнительного, доходного и затратного подхода, оценщик применил затратный подход к оценке. Имеющееся в отчете обоснование отказа от применения доходного и сравнительного подхода оценки и выбора оценщиком сравнительного и затратного подхода оценки соответствует требованиям ФСО N 1.
Также из отчета усматривается, что при расчете рыночной стоимости объекта оценки затратным подходом оценщик произвел расчет восстановительной стоимости нового здания-аналога на основе справочных данных УПВС с учетом коэффициентов роста цен в Курской области в ценах на дату оценки возведения с применением индекса цен на строительно-монтажные работы по характерным конструктивным системам зданий и сооружений в региональном разрезе; определилвеличину физического износа дома, который составил 84 %, что соответствует требованиям пункта 20 ФСО N 1.
Помимо указанного, в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Также в отчете приведены расчеты, обоснование корректировок или отказа от их применения, пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. На основе полученных результатов оценщик определилрыночную стоимость жилого дома с кадастровым номером N по состоянию на 21 ноября 2011 г. в размере 57 173 рубля.
Согласно ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Основания для выводов о недостоверности представленного административным истцом отчета у суда отсутствуют.
Административными ответчиками, на которых законом возложена обязанность доказывания недостоверности представленных заявителем сведений о величине рыночной стоимости, указанный отчет не оспаривался, данных об иной рыночной стоимости жилого дома с кадастровым номером N по состоянию на 21 ноября 2011 г., суду не представлено, ходатайство о назначении по делу оценочной судебной экспертизы в целях определения соответствия отчета об оценке N 18-11/2019 от 18.11.2019 г. требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости данного жилого дома не заявили.
В связи с указанным, суд приходит к выводу, что отчет об оценке от 18 ноября 2019 г. N 18-11/2019 отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством и может быть положен в основу решения суда.
В силу ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В абзаце третьем п. 8 вышеназванного постановления от 30 июня 2015 г. N 28 Пленум Верховного Суда РФ указал, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Как установлено судом, на момент обращения в суд в ЕГРН результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N не изменялись. Оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной, затрагивает права административного истца, которая приобрела жилой дом по договору дарения от 07 марта 2019 г., в связи с чем суд приходит к выводу, что срок пропущен Коновой Е.З. по уважительной причине, а кадастровая стоимость подлежит пересмотру в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 21 ноября 2011 г. в размере его рыночной стоимости - 57 173 рублей, установленной в отчете N 18-11/2019 от 18 ноября 2019 г.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления. В данном случае датой обращения в суд является дата подачи первоначального иска в суд - 9 декабря 2019 г. (л.д. 10).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8, п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Коновой Е.З. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером N площадью 55,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21 ноября 2011 г. равной 57 173 рубля (пятьдесят семь тысяч сто семьдесят три рубля).
Датой подачи заявления считать 09 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2020 г.
Председательствующий судья Е.Б. Павлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка