Решение Оренбургского областного суда от 17 января 2018 года №3А-111/2017, 3А-1/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2018 года Дело N 3А-1/2018
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Плешивцевой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черномырдина ФИО8 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Черномырдин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: (адрес), равной рыночной стоимости в размере 8 864 208 рублей.
По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка составляет 59 347 901,34 рубль.
Административный истец, считая установленную кадастровую стоимость завышенной, просит суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка равной рыночной стоимости, указанной в предоставленном суду отчёте об оценке объекта - 8 864 208 рублей по состоянию на 1 января 2016 г.
Административный истец, представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
От административного истца Черномырдина А.А. поступило письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка, регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Черномырдин А.А. имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ***. Почтовый адрес ориентира: (адрес).
В 2016 году на территории муниципального образования "город Оренбург" проведена очередная государственная кадастровая оценка земель, результаты которой утверждены постановлением администрации г.Оренбурга от 29 ноября 2016 года N 3698-п.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N рассчитывалась оценщиком индивидуально в рамках проведения работ по ГКОЗ, в связи с чем, на основании приложения N 1 к постановлению N 3698-п. 23 декабря 2016 года в ЕГРН внесены сведения о его кадастровой стоимости в размере 59 347 901,34 руб.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В подтверждение административных исковых требований Черномырдиным А.А. представлен отчет об определении рыночной стоимости N от (дата), подготовленный оценщиком ИП ФИО4, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 года составляет 8 864 208 руб.
Суд критически относится к представленному административным истцом отчету и соглашается с доводами представителя администрации г. Оренбурга о том, что в нем имеются нарушения п. 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, поскольку оценщиком проведена некорректная подборка аналогов.
Определением суда от 16 августа 2017 г. назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 95-96).
Согласно заключению N от (дата), выполненному экспертом ФИО5, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 года составляет 22 020 000 рублей.
Представленное в суд заключение эксперта N 218 от 23 октября 2017 года соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.
Экспертом в указанном заключении проведено изучение рынка земельных участков, определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект исследования, проведен анализ сегмента, был использован сравнительный подход к оценке объекта исследования. В рамках сравнительного подхода экспертом применен метод сравнения продаж, предусмотренный Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденные распоряжением Минимущества России от 7 марта 2002 г. N 568-р. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице.
Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом уточненных требований представителя истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 22 020 000 рублей.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку Черномырдин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением 2 августа 2017 г. новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 1 января 2017 г.
Решая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд руководствуется следующим.
В силу предписаний ч. 3 ст. 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.
Согласно ходатайству эксперта ООО "***" ФИО5 стоимость экспертизы составила 15 000 рублей, работа эксперта не оплачена.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и ее установлении в размере рыночной, судебные расходы взыскиваются в пользу истца, только если ответчик оспаривал право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, либо она определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики, либо расходы не связаны с процессуальным поведением истца.
Принимая во внимание, что по результатам проведенной судебной экспертизы подтвердилась недостоверность определенной в отчете рыночной стоимости земельного участка, в связи с чем изначально представленные Черномырдиным А.А. доказательства (отчет N от (дата), подготовленный оценщиком ИП ФИО4) не был положен в основу решения суда; учитывая, что уточнение административным истцом требований было обусловлено проведением по делу судебной оценочной экспертизы, признавшей представленный в материалы дела отчет недостоверным, а услуги по составлению экспертного заключения оказаны во исполнение обязанности заявителей по представлению доказательств в связи с реализацией права на уточнение кадастровой стоимости объекта недвижимости; а также исходя из того, что до настоящего момента проведение экспертного исследования сторонами по делу не оплачено, суд возлагает обязанность по оплате судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО "*** ФИО5 на административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Черномырдина ФИО8 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ***. Почтовый адрес ориентира: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 22 020 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 2 августа 2017 г.
Взыскать с Черномырдина ФИО8 в пользу ООО "***" расходы за оказание услуг по проведению судебной экспертизы в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Реквизиты ООО "***": р/с N филиал "***" Банка ВТБ (ПАО) в (адрес) БИК N к/с N.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка