Решение Брянского областного суда от 21 января 2020 года №3а-1109/2019, 3а-75/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 3а-75/2020
гор.Брянск 21 января 2020 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Богородской Н.А.,
при секретаре Ласой А.А.,
с участием представителя административного истца Заграбской Л.С. - Понкрашовой Т.Н., представителя административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заграбской Любови Сидоровны к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Заграбская Л.С. обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, общей площадью 742 кв.м., с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 32 555 064,50 руб., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3 130 000 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика налога.
Административный истец Заграбская Л.С. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла.
В судебном заседании представитель административного истца Понкрашова Т.Н административный иск поддержала, уточнив заявленные требования, просит установить кадастровую стоимость нежилого здания, общей площадью 742 кв.м., с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 230 000 руб. с учетом заключения эксперта от 30 декабря 2019 года N 27.
Представитель административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта в размере его рыночной стоимости и заключение эксперта о размере рыночной стоимости спорного объекта недвижимости не оспаривает.
Административный ответчик - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области и администрация муниципального образования "Мглинский район" о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители указанных органов не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.
В ходатайстве от 21 января 2020 года представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленном отзыве от 24 октября 2019 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный истцом отчет об определении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Управление Росреестра по Брянской области, как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.
Согласно отзыву заместителя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Жензировой О.В. от 30 октября 2019 года, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.
В ходатайстве от 20 января 2020 года глава администрации Мглинского района Полоник А.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Заграбской Л.С., представителей административного ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, администрации муниципального района "Мглинский район".
Выслушав объяснения представителя административного истца Заграбской Л.С. - Понкрашовой Т.Н., представителя административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области Семиленковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890.
Как следует из материалов административного дела, Заграбской Л.С. на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 742 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:2, кадастровый N, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 августа 2019 года N 32/ИСХ/19 - 259719 и информации, предоставленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, кадастровая стоимость объекта недвижимости: здание (нежилое), кадастровый N, адрес: <адрес>, составляет 32 555 064,50 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость ( дата определения кадастровой стоимости) - 01 января 2015 года.
Учет изменений размера кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости и до настоящего времени не осуществлялся.
В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца Заграбской Л.С., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости, и она вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащего ей объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Административный истец Заграбская Л.С., оспаривая кадастровую стоимость принадлежащего ей объекта недвижимости, в обоснование заявленных требований представила отчет от 22 августа 2019 года N 056/08-2019, выполненный ООО "ОЦЕНКА И ЭКСПЕРТИЗА", согласно которому рыночная стоимость 2-х этажного нежилого многофункционального торгового центра, площадью 742 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 3 130 000 руб.
В ходе рассмотрения по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой, поручено экспертам ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы".
Согласно заключению эксперта ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" ФИО1 от 30 декабря 2019 года N 27 отчет от 22 августа 2019 года N 056/08-2019, выполненный ООО "ОЦЕНКА И ЭКСПЕРТИЗА", об оценке 2-х этажного нежилого многофункционального торгового центра, площадью 742 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Из заключения эксперта следует, что в ходе экспертизы выявлены ошибки, которые повлияли на рыночную стоимость объекта оценки.
Так, по данным выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 августа 2019 года N 32/ИСХ/19-259719 и выписки из ЕГРН от 16 августа 2019 года N 99/2019/278470216 объект оценки является отдельно стоящим зданием. По данным Приложения 2 "Источники ценовой информации" все объекты-аналоги, использованные в сравнительном подходе на стр.44 и в доходном подходе на стр. 50 также отдельно стоящие здания. Корректировка на тип объекта должна быть "0%", оценщик ввел корректировку для всех объектов-аналогов в размере "-6%". Рыночная стоимость занижена на 6%. Нарушен п.8и ФСО N 3 "описание должно позволять пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки".
На стр.45 и стр.50 корректировка на торг введена после всех введенных корректировок, что противоречит методике расчета сравнительным подходом методом сравнения продаж, описанной в оценочной литературе, С.В.Грибовский Оценка стоимости недвижимости.: Учебное пособие. - 2-е изд., испр. и доп.-М:ООО "Про-Аппрайзер" Онлайн, 2017.- 472с.
На стр.55 определена рыночная стоимость с учетом НДС 3 820 000 руб., на стр.56 указана рыночная стоимость без учета НДС в размере 3 130 000 руб. Рыночная стоимость без учета НДС должна определяться: 3 820 000/1,18 и составляет 3 237 288 руб.( округленно до целого рубля). Данная ошибка привела к занижению рыночной стоимости на 3 237 288 - 3 130 000 = 107 288 руб.
Рыночная стоимость 2-х этажного нежилого многофункционального торгового центра, площадью 742 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:2, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года определена экспертом в размере 4 230 000 руб.
Оценивая заключение эксперта ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" ФИО1 от 30 декабря 2019 года N 27 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО1 является членом саморегулируемой организации региональная Ассоциация оценщиков, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.
Административным истцом, административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.
Учитывая, что данные об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые могли бы опровергнуть заключение эксперта ООО "Негосударственная лаборатория судебной экспертизы" ФИО1 от 30 декабря 2019 года N 27 отсутствуют, и принимая во внимание уточненные требования административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Заграбской Л.С. и установлении кадастровой стоимости нежилого здания, площадью 742 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:2, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 230 000 руб.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов административного дела, Заграбская Л.С. обратилась в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 26 августа 2019 года ( том 1 л.д.101).
Таким образом, датой подачи Заграбской Л.С. заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 26 августа 2019 года, т.е. дату ее обращения в суд.
По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Заграбской Любови Сидоровны к управлению имущественных отношений <адрес>, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, площадью 742 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей:2, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 230 000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 августа 2019 года - дату обращения Заграбской Л.С. с настоящим административным иском в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка