Решение Красноярского краевого суда от 11 февраля 2020 года №3а-1107/2019, 3а-221/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 3а-221/2020
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Даниленко Владимира Яковлевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, нежилого здания и нежилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Даниленко В.Я. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, нежилого здания и нежилого помещения. Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 209 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.12.2011 года составляет 2 268 748 рублей 95 копеек, рыночная стоимость- 116 000 рублей;
нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 639,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.06.2011 года составляет 10 502 981 рубль 59 копеек, рыночная стоимость- 1 362 000 рублей;
нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 522,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 14.09.2016 года составляет 5 264 898 рублей 70 копеек, рыночная стоимость- 873 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельного участка, нежилого здания и нежилого помещения, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку административный истец является плательщиком земельного налога и налога на имущество, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Просит: восстановить пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка и нежилого здания; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 116 000 рублей по состоянию на 01 декабря 2011 года, нежилого здания с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 1 362 000 рублей по состоянию на 01 июня 2011 года, нежилого помещения с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 873 000 рублей по состоянию на 14 сентября 2016 года.
Административный истец, Правительство Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Представитель администрации г. Канска обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Канска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом (подпункт 1); квартира, комната (подпункт 2); гараж, машино-место (подпункт 3); единый недвижимый комплекс (подпункт 4); объект незавершенного строительства (подпункт 5); иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6).
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Законом Красноярского края от 01 ноября 2018 года N 6-2108 "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2019 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что Даниленко В.Я. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.12.2019 года, согласно которой право собственности зарегистрировано 15.06.2012 года (л.д.12-14).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.12.2019 года, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.12.2011 года составляет 2 268 748 рублей 95 копеек. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 28.02.2012 года (л.д. 11).
Кроме того, Даниленко В.Я. является собственником нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> а также нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.12.2019 года, согласно которым право собственности зарегистрировано 22.01.2007 года, 10.05.2007 года (л.д.17-18,21-23).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02.12.2019 года, кадастровая стоимость нежилого здания по состоянию на 01.06.2011 года составляет 10 502 981 рубль 59 копеек (N), кадастровая стоимость нежилого помещения по состоянию на 14.09.2016 года составляет 5 264 898 рублей 70 копеек (N). Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 29.03.2012 года, 14.09.2016 года (л.д. 16,20).
Оспаривая указанные кадастровые стоимости, административный истец представил в суд отчеты об оценке NN 225-19, 226-19, 227-19 от 25.12.2019 года, выполненные оценщиком ИП ФИО4, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.12.2011 года составляет 116 000 рублей, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01.06.2011 года составляет 1 362 000 рублей, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 14.09.2016 года составляет 873 000 рублей (л.д. 26-86, 88-155, 156-226).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Оформление и содержание отчетов об оценке N 225-19, 226-19, 227-19 от 25.12.2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.12.2011 года составляет 116 000 рублей; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01.06.2011 года составляет 1 362 000 рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 14.09.2016 года составляет 873 000 рублей.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403, пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, нежилого здания и нежилого помещения, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, будут затрагивать права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
С настоящим административным исковым заявлением Даниленко В.Я. обратился по истечении предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Между тем, положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". До принятия Федерального закона N 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Красноярского края, однако в настоящее время проведение такой оценки отложено на неопределённый срок.
Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N должна быть определена по состоянию на 01.12.2011 года в размере 116 000 рублей; кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N должна быть определена по состоянию на 01.06.2011 года в размере 1 362 000 рублей; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N должна быть определена по состоянию на 14.09.2016 года в размере 873 000 рублей, которые подтверждены соответствующими доказательствами.
Датой обращения Даниленко В.Я. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 27 декабря 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Даниленко Владимира Яковлевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, нежилого здания и нежилого помещения - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 116 000 рублей, по состоянию на 01 декабря 2011 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по <адрес> в размере его рыночной стоимости - 1 362 000 рублей, по состоянию на 01 июня 2011 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 873 000 рублей, по состоянию на 14 сентября 2016 года.
Датой обращения Даниленко Владимира Яковлевича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, нежилого здания с кадастровым номером N нежилого помещения с кадастровым номером N считать 27 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2020 года.
24OS0000-01-2019-001146-14
Дело N 3А-221/2020
121а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
11 февраля 2020 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Даниленко Владимира Яковлевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, нежилого здания и нежилого помещения,
руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Даниленко Владимира Яковлевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, нежилого здания и нежилого помещения - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 116 000 рублей, по состоянию на 01 декабря 2011 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 1 362 000 рублей, по состоянию на 01 июня 2011 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 873 000 рублей, по состоянию на 14 сентября 2016 года.
Датой обращения Даниленко Владимира Яковлевича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, нежилого здания с кадастровым номером N, нежилого помещения с кадастровым номером N считать 27 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка