Решение Орловского областного суда от 24 февраля 2021 года №3а-110/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 3а-110/2021
Именем Российской Федерации
24 февраля 2021 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца ФИО1-адвоката ФИО5, действующей на основании ордера N от 15 января 2021 года, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" ФИО7, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является собственником земельных участков, расположенных на территории Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области.
Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 26 декабря 2020 года, составленном частнопрактикующим оценщиком ФИО4, тем самым, затронуты права и обязанности ФИО1, уплачивающей земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям ФИО1 просила установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2542000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 8541120 руб. 00 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 3280000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 11 020 800 руб. 00 коп.
Определением Орловского областного суда от 11 января 2021 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра в лице филиала по Орловской области).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО5 поддержала заявленные требования.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, представитель административного ответчика БУ ОО "МР БТИ" ФИО7 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра в лице филиала по Орловской области и Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов административного дела, ФИО1 на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) владеет земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> а именно:
-земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 2542000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;
-земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 3280000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (л.д.12,14-16).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 13142140 руб. 00 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 16957600 руб. 00 коп.(л.д.11,13).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь с требованием о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, ФИО1 представила в суд отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от 26 декабря 2020 года N, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО4, являющейся членом НП "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", имеющей действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности: "оценка недвижимости", а также полис обязательного страхования ответственности оценщика.
Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 8541120 руб.00 коп.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 11020800 руб.00 коп.
Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года (л.д.17-135).
При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 26 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости заявлены не были.
По убеждению суда, отчёт об оценке от 26 декабря 2020 года соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Поскольку ФИО1 обратилась в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 29 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2542000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 8541120 (восемь миллионов пятьсот сорок одна тысяча сто двадцать) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3280000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в размере его рыночной стоимости 11 020 800 (одиннадцать миллионов двадцать тысяч восемьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 29 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2021 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка