Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 16 февраля 2021 года №3а-110/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 3а-110/2021
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Ленковского С.В.,
с участием представителей:
истца Куварзина Д.Н. - Губиной Н.В.,
административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьевой А.В.,
административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семёновым Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куварзина Д.Н. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении его кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости,
установил:
Представитель административного истца Куварзина Д.Н. - Губина Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N площадью 4249 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленного требования административный истец указал на то, что Куварзину Д.Н. на основании договора аренды N 86 от 01.08.2014 года предоставлен во временное владение и пользование земельный участок площадью 4249 кв.м. с кадастровым номером N. Размер арендной платы за пользование указанным земельным участком зависит от его кадастровой стоимости и составляет по состоянию на момент заключения договора 288910,76 рублей за год. В настоящее время арендодателем предлагается перезаключить договор аренды и представлен новый договор, согласно которого арендная плата составляет 388910, 76 рублей.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2019 года составляет 1605952,04 рублей. Он, посчитав установленную кадастровую стоимость завышенной и необоснованной, обратился в оценочную организацию в целях определения рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету N 02-50-20 Ц от 28.12.2020, составленного ООО " <данные изъяты>", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2019 года составляет 1134483 000 рублей. Считает, что указанные диапазоны расхождения кадастровой стоимости земельного участка с его рыночной стоимостью не могут являться приемлемыми и допустимыми и свидетельствуют о нарушении его прав. Установленная кадастровая стоимость нарушает его права как плательщика арендной платы за землю в справедливом размере. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, в размере 1134 483 000 рубля по состоянию на 01. 01.2019 года.
Представитель административного истца Губина Н.В. административный иск поддержала.
Представители Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В. и Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. не возражали против удовлетворения иска.
Представитель Кабинета Министров Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Из представленного отзыва Кабинета Министров Чувашской Республики следует, что Кабинет Министров не возражает против административного иска и разрешение данного вопроса оставляют на усмотрение суда.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики в судебное заседание не явился. В письменном сообщении указано о рассмотрении дела без участия представителя.
Согласно представленного отзыва филиала Федерального государственного бюджетного учреждения ФКП Росреестра по Чувашской Республике, учреждение не возражает против удовлетворения иска, просил дело рассмотреть без участия представителя.
Заинтересованное лицо - представитель Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава поселения в письменном виде сообщил о том, что просит дело рассмотреть без его участия.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и учитывая сведения, изложенные в отзывах, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Куварзин Д.Н. на праве аренды земельного участка на основании договора аренды земельного участка N 86 от 01.08.2014 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 4249 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В пункте 2 ст.66 ЗК РФ указано, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 22.06.2015 N 388), под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2019 N 485 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 1 января 2019 года составляет 1605952, 04 рубля, что подтверждается представленной административным истцом выпиской из ЕГРН от 20.11.2020.
Административный истец не обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Согласно договору аренды от 1 августа 2014 года арендодатель в лице Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики передала в аренду арендатору Куварзину Д.Н. указанный выше земельный участок. Расчет арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка.
Административный истец обратился в Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" с разьяснением установленной кадастровой оценки, на что получен ответ о правильном определении кадастровой оценки указанного земельного участка.
Частью 1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
С учетом того, что земельный участок у истца находится в аренде, размер кадастровой стоимости спорного объекта затрагивает права и обязанности административного истца, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.
В соответствии с ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 22 июня 2016 года N 237 -ФЗ " О государственной кадастровой оценке" ( в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 274-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношение объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в ЕГРН внесены 22.01.2020 года. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость 01.01.2019 года. Данных о том, что на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной кадастровой оценки, не имеется. В комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка истец не обращался. Таким образом, установленный ч.3 ст.245 КАС РФ пятилетний срок для оспаривания в судебном порядке результатов определения кадастровой стоимости земельных участков административным истцом не пропущен, и его восстановление не требуется.
В соответствии со ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч.5 ст.247 и ч.1 ст.248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Разрешая заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равного его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1, 3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно ст.3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон) для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
В силу ст.24.15 Закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Из приведенных норм права юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2019 года. При этом в соответствии с ч.1 ст.62, ч.5 ст.247 и ст.248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на сторону административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В обоснование исковых требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка истцом представлен отчет N 02 -50 20 Ц от 28.12.2020 г., выполненный ООО "<данные изъяты>" в соответствии с которым рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года составляет 1134 483 рубля.
В судебном заседании никто из сторон не оспаривал указанные сведения.
Суд в соответствии с положениями ст.82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании приходит к выводу, что отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", приведенные в нем сведения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Суд, проанализировав названный отчет в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и, руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, считает необходимым определить кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года на основании результата, указанного в отчете.
С учетом того, что административный истец не заявил о рассмотрении вопроса о судебных расходах, суд не рассматривает указанный вопрос в настоящем судебном заседании.
Руководствуясь ст.175-177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Куварзина Дмитрия Николаевича об оспаривании установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N площадью 4249 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером N площадью 4249 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 1 134 483 ( один миллион сто тридцать четыре тысячи четыреста восемьдесят три) рубля.
Датой подачи заявления считать 30 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2021 года.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка