Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: 3а-110/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N 3а-110/2020
Санкт-Петербург 2 октября 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Кузнецове А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Региональный центр содействия здравоохранению Ленмединформ" (ООО "РЦСЗ Ленмединформ")
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, на основании изложенного,
установил:
ООО "РЦСЗ Ленмединформ" обратилось в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 115 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 05.09.2013 года.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником вышеназванного земельного участка. Кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет <данные изъяты> рублей. Административный истец с указанной кадастровой стоимостью не согласен, поскольку рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей, о чем свидетельствует отчет об оценке N от 25.12.2019 г. Кадастровая стоимость земельного участка значительно завышена и превышает в несколько раз его рыночную стоимость, что влечет соответствующее увеличение земельного налога, исчисляемого от размера кадастровой стоимости земельного участка.
В судебном заседании представитель административного истца Моисеева Е.А. требования административного искового заявления подержала в полном объеме. Дополнительно представила возражения на заключение судебной оценочной экспертизы.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. обратила внимание на имеющиеся замечания в представленном отчете об оценке. Дополнительно указала, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), поэтому Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Саченко О.А. оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Ленинградской области Сердцева Д.Ю. указала, что земельный участок с кадастровым номером N, учтенный в ЕГРН 04.06.2010, вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области N 490. Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет <данные изъяты> рублей (исходя из площади - 115000 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата определения кадастровой стоимости - 05.09.2013 г. результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения, расположенных на территории Ленинградской области, утвержденные Постановлением N 490, внесены в ЕГРН - 12.12.2014 г. Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и администрации Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Законом об оценочной деятельности.
В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 13.01.2020 г. следует, что ООО "РЦСЗ Ленмединформ" на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для реконструкции существующих зданий и строительства производства медицинской продукции, площадь 115000 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый номер: N. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".
В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.11.2019 указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - 12.12.2014. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 05.09.2013 г.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке N от 25.12.2019 следует, что по состоянию на 05.09.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет подготовлен оценщиком ФИО9, являющейся членом Ассоциации "СРОО Экспертный совет".
В связи с наличием в отчете недостатков и наличием замечаний Правительства Ленинградской области относительно обоснованности представленного административным истцом отчета, судом назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно заключению эксперта АО "Региональное управление оценки" ФИО10 N от 31.07.2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. по состоянию на 05.09.2013 года.
Экспертиза выполнена экспертом ФИО10 являющимся членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Сообщество профессионалов оценки", который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствие со ст. 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Данное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N от 31.07.2020 г. и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Экспертом в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объекта исследования. Проведен анализ рынка объекта оценки.
Как следует из заключения эксперта, расчет рыночной стоимости объекта недвижимости проведен методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. Экспертом отобрано четыре объекта-аналога.
В ходе проведенного анализа были определены следующие элементы сравнения, влияющие на рыночную стоимость объектов-аналогов: права на недвижимость; условия финансирования (вид оплаты, условия кредитования, иные условия); условия продажи (нетипичные для рынка условия, сделка между аффилированными лицами, иные условия); условия рынка (изменения цен за период между датами сделки и оценки, скидки к ценам предложений, иные условия); площадь участка; коммуникации; наличие обременений; категория земель и разрешенное использование; расстояние до КАД; доступность автомобильным и железнодорожным транспортом.
Заключительным элементом аналитического исследования стоимостных характеристик исследуемого объекта является сопоставление расчетных стоимостей, полученных при помощи использованных классических подходов к оценке. Целью сведения результатов всех используемых подходов является определение наиболее вероятной стоимости оцениваемых прав на объект через взвешивание преимуществ и недостатков каждого из них.
Суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости, определенной по результатам повторной судебной оценочной экспертизы N от 31.07.2020 г., выполненной экспертом ОАО "Региональное управление оценки" ФИО10
Доводы представителя административного истца о допущенных экспертом ФИО10 нарушениях при проведении судебной оценочной экспертизы, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.
В судебном заседании эксперт ФИО10 дал полные и последовательные пояснения на дополнительно возникшие вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в экспертизе.
С учетом изложенного, заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
В соответствии с и требованиями ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя Правительства Ленинградской области о том, что Правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "Региональный центр содействия здравоохранению Ленмединформ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 115000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей, по состоянию на 05.09.2013 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 14.01.2020 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 07.10.2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
