Решение Иркутского областного суда от 26 сентября 2019 года №3а-110/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 3а-110/2019
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Шеине М.С., с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Савиновские Магнезиты" Захаровой Ж.В., действующей на основании доверенности от 8 августа 2019 г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-110/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Савиновские Магнезиты" к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Савиновские Магнезиты" (далее ООО "Савиновские Магнезиты") обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он является собственником нежилого помещения: этаж N 1, этаж N 2, этаж N 3, кадастровый <номер изъят>, общей площадью 996,7 кв.м., расположенного <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29 декабря 2017 г.
Нежилое помещение расположено в здании на земельном участке с кадастровым <номер изъят> площадью 2 919,00 кв.м., земли поселений (населенных пунктов), для эксплуатации существующего здания, используемого под ночной клуб и ресторан, принадлежащем публично-правовому образованию.
Арендная плата земельного участка с кадастровым <номер изъят> подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 1 июня 2018 г. N 3800/601/18-381005 составляет 40 539 714,18 рублей, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 17 июля 2014 г. по состоянию на 1 января 2012 г.
Административный истец, считая кадастровую стоимость указанного земельного участка завышенной, что влияет на его права и обязанности как арендатора, плательщика земельного налога, воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в 2018 году обратился с соответствующим заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области. В обоснование своих требований ООО "Савиновские Магнезиты" представило в Комиссию отчет об оценке от 5 июля 2018 г. N 871-18 по определению рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 2 919,00 кв.м., кадастровый <номер изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующего здания, используемого под ночной клуб и ресторан, расположенного <адрес изъят>, подготовленный <данные изъяты>, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> определена по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 27 042 000,00 рублей.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 2 августа 2018 г. N 14.18 заявление ООО "Савиновские Магнезиты" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено в связи с не предоставлением заявителем положительного экспертного заключения к отчету об оценке.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 25 октября 2018 г. N 20.13 заявление ООО "Савиновские Магнезиты" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено в связи с отсутствием согласия собственника земельного участка Иркутской области.
6 ноября 2018 г. ООО "Савиновские Магнезиты" обратилось с заявлением к собственнику земельного участка с кадастровым <номер изъят> Министерству имущественных отношений Иркутской области о получении согласия на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят>.
26 ноября 2018 г. Министерство имущественных отношений Иркутской области ответом N 02-51-18266 отказало в выдаче согласия на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят>.
ООО "Савиновские Магнезиты" с учетом уточнений административных исковых требований просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> общей площадью 2 919,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующего здания, используемого под ночной клуб и ресторан, расположенного <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости 24 241 364,00 рубля по состоянию на 1 января 2012 г. на период с 1 января 2018 г. до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в государственный реестр недвижимости.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Савиновские Магнезиты" Захарова Ж.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, принять по делу законный и обоснованный судебный акт.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что не имеет материально-правового интереса, не заинтересовано в исходе данного административного дела, не нарушало прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Заинтересованное лицо Администрация города Иркутска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на административное исковое заявление, не представлен.
Суд с учетом мнения представителя административного истца ООО "Савиновские Магнезиты" Захаровой Ж.В., действующей на основании доверенности, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца ООО "Савиновские Магнезиты" Захаровой Ж.В., действующей на основании доверенности, исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области".
Учитывая положения частей 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных указанным выше Постановлением Правительства Иркутской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ), а также главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как предусмотрено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 5 указанной статьи установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что административный истец общество с ограниченной ответственностью "Савиновские Магнезиты" (сокращенное наименование ООО "Савиновские Магнезиты", ОГРН 1023801750059, ИНН 3812069844, КПП 380801001, зарегистрировано Регистрационной палатой Администрации города Иркутска 30 октября 2001 N ИРП-2708) является юридическим лицом.
ООО "Савиновские Магнезиты" на основании договоров купли-продажи доли нежилого помещения от 21 декабря 2017 г. и от 1 ноября 2018 г. является собственником нежилого помещения: этаж N 1, этаж N 2, этаж N 3, кадастровый <номер изъят>, общей площадью 996,70 кв.м., расположенного <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 ноября 2018 г.
Указанное нежилое помещение находится в здании с кадастровым <номер изъят>, расположенном на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующего здания, используемого под ночной клуб и ресторан, общей площадью 2 919,00 кв.м., кадастровый <номер изъят>, <адрес изъят>, принадлежащем Иркутской области, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 8 июля 2019 г. N КУВИ-001/2019-15933553, от 17 июля 2019 г. N 99/2019/273270473.
Как разъяснено в абзаце 8 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28), лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ООО "Савиновские Магнезиты" как лица, имеющего исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, права на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> равной его рыночной стоимости.
Постановлением Правительства Иркутской области от 4 июля 2012 г. N 368-пп проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, поручено Министерству имущественных отношений Иркутской области.
На основании Государственного контракта от 22 ноября 2012 г., заключенного между Министерством имущественных отношений Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью "ФинГрупп" по результатам открытого аукциона в электронной форме от 6 ноября 2012 г. N 0134200000112003945 (5212-ЭА/12), обществом с ограниченной ответственностью "ФинГрупп" проведена работа по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области.
В соответствии с указанным Государственным контрактом и техническим заданием на выполнение работ по государственной оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области от 22 ноября 2012 г. заказчиком работ является Министерство имущественных отношений Иркутской области.
По результатам проведенных работ по определению кадастровой стоимости земельных участков составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области от 20 апреля 2013 г. N 2004-13 по состоянию на 1 января 2012 г.
Экспертным советом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" подготовлено положительное экспертное заключение от 7 июня 2013 г. N 919/2013 о соответствии отчета Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.
В соответствии с актом сдачи-приема от 14 ноября 2013 г. отчет и экспертное заключение переданы в Правительство Иркутской области.
По завершению на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2012 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 г. N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области" в редакции Постановлений Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 г. N 239-пп, от 26 августа 2015 г. N 422-пп, от 11 января 2016 г. N 4-пп, от 19 сентября 2016 г. N 588-пп, от 12 декабря 2016 г. N 781-пп, от 21 апреля 2017 г. N 270-пп.
Земельный участок с кадастровым <номер изъят> поставлен на кадастровый учет 26 мая 2005 г.
Таким образом, датой определения кадастровой стоимости данного земельного участка является 1 января 2012 г.
Данный земельный участок в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2013 г. N 517-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" отнесен к 5 группе видов разрешенного использования: "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания".
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> определена с применением удельного показателя в размере 13 888,22 рублей за 1 кв.м. и составляет 40 539 714,18 рублей (13 888,22 рублей (удельный показатель) х 2 919,00 кв.м. (площадь земельного участка)), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 июня 2018 г. N 3800/601/18-381005, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 8 июля 2019 г. N КУВИ-001/2019-15933553, от 17 июля 2019 г. N 99/2019/273270473.
Кадастровый номер, адрес места нахождения, площадь земельного участка с кадастровым <номер изъят>, а также категория земель, вид разрешенного использования подтверждены собранными по делу доказательствами.
С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился в <данные изъяты>.
В соответствии с отчетом N 871/18 по определению рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 2 919,00 кв.м., кадастровый <номер изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующего здания, используемого под ночной клуб и ресторан, расположенного <адрес изъят>, выполненном оценщиком <данные изъяты>, рыночная стоимость данного земельного участка на дату оценки 1 января 2012 г. составляет 27 042 000,00 рублей.
24 июля 2018 г. ООО "Савиновские Магнезиты" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее Комиссия), считая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка является значительной.
Решением Комиссии от 2 августа 2018 г. N 14.18 заявление ООО "Савиновские Магнезиты" об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> в размере его рыночной стоимости отклонено в связи с тем, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленными федеральными стандартами оценки, что выражается в следующем.
На земельный участок с кадастровым <номер изъят> по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, зарегистрировано право собственности за Иркутской областью от 19 декабря 2017 г. N 38-38-01/158/2007-252. Согласия на проведение оценки от имени собственника данного земельного участка Иркутской областью в Комиссию не представлено, что не соответствует требованиям статьи 10 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ.
В таблицах N 11 "Характеристики объектов-аналогов" (стр. 61) и N 12 "Сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога" (стр. 63) по объекту-аналогу N 1 оценщик указывает уточненную площадь посредством Публичной кадастровой карты - 651,00 кв.м. При этом на стр. 79 приложен скриншот Публичной кадастровой карты объекта-аналога N 1, где площадь объекта - 685,00 кв.м.
По объекту-аналогу N 3 площадь также уточнена посредством Публичной кадастровой карты (стр. 84 отчета), по данным которой площадь данного объекта состоит их двух земельных участков, один из которых - собственность публично-правовых образований. При этом оценщик по объекту-аналогу N 3 указывает вид права - собственность.
В связи с чем, Комиссия пришла к выводу, что оценщиком при подготовке отчета нарушен пункт 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 299, согласно которому содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов, а также требования статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ.
5 октября 2018 г. ООО "Савиновские Магнезиты" вновь обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области.
Решением Комиссии от 25 октября 2018 г. N 20.13 заявление ООО "Савиновские Магнезиты" об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> в размере его рыночной стоимости отклонено. Комиссия указала, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленными федеральными стандартами оценки, поскольку согласия на проведение оценки от имени собственника данного земельного участка Иркутской областью в Комиссию не представлено, что не соответствует требованиям статьи 10 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ.
6 ноября 2018 г. ООО "Савиновские Магнезиты" обратилось в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением, в котором просит дать согласие собственника земельного участка с кадастровым <номер изъят> на пересмотр его кадастровой стоимости.
Письмом от 26 ноября 2018 г. N 02-51-18266/18 Министерство имущественных отношений Иркутской области сообщило, что не согласовывает проведение мероприятий по пересмотру кадастровой стоимости указанного земельного участка.
19 июня 2019 г. ООО "Савиновские Магнезиты" обратилось в Иркутский областной суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административным истцом соблюдены сроки обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, установленной в отношении земельного участка с кадастровым <номер изъят>, поскольку с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (17 июля 2014 г.) пятилетний срок не истек.
Учитывая, что при определении рыночной стоимости объектов недвижимости требуются специальные познания в области оценочной деятельности, определением Иркутского областного суда от 8 августа 2019 г. по ходатайству ООО "Савиновские Магнезиты" назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят>, проведение которой поручено эксперту <данные изъяты>.
Согласно заключению эксперта от 3 сентября 2019 г. N 800/4-4, выполненному экспертом <данные изъяты>, предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующего здания, используемого под ночной клуб и ресторан, общей площадью 2 919,00 кв.м., кадастровый <номер изъят>, расположенного <адрес изъят>, по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 24 241 364,00 рубля.
Суд, оценивая заключение судебной экспертизы, учитывая, что эксперт <данные изъяты> предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, принимает его как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> установлена экспертом в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки с учетом его индивидуализирующих признаков, с использованием метода прямого сравнительного анализа продаж объектов оценки с объектами-аналогами с сопоставимыми характеристиками с использованием выравнивающих корректировок.
<данные изъяты> является экспертом <данные изъяты>, имеет высшее техническое образование по специальности "Экспертиза и управление недвижимостью", диплом о профессиональной переподготовке по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", диплом о профессиональной переподготовке по программе экспертной специальности "Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки", квалификацию судебного эксперта по специальности 16.1 "Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки", стаж экспертной работы по специальности с 2017 г.
<данные изъяты> входит в состав системы государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, руководствуется в своей деятельности Федеральным законом "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, основной уставной целью является защита прав и свобод граждан и интересов государства посредством проведения объективных научно-обоснованных судебных экспертиз, основной ее задачей является производство судебных экспертиз по заданиям судов.
Таким образом, заключение судебной экспертизы выполнено лицом, обладающим соответствующим образованием, а также правом на проведение оценки в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, которые соответствуют нормам действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Исходя из изложенного выше, оснований для сомнений в достоверности заключения судебной экспертизы суд не усматривает.
При проведении оценки рыночной стоимости земельного участка экспертом применен метод оценки стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода, в соответствии с которым использована достаточно большая выборка земельных участков-аналогов и с учетом их характеристик за счет использования корректировок определена рыночная стоимость земельного участка.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО "Савиновские Магнезиты" и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> равной рыночной стоимости на основании заключения судебной оценочной экспертизы в размере 24 241 364,00 рублей по состоянию на 1 января 2012 г.
Как предусмотрено статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, в резолютивной части решения суда следует указать дату обращения ООО "Савиновские Магнезиты" с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят>, соответствующую дате обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области - 24 июля 2018 г.
Согласно штампу входящей корреспонденции датой обращения ООО "Савиновские Магнезиты" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> равной его рыночной стоимости является 19 июня 2019 г.
Поскольку Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке в том числе земельного участка с кадастровым <номер изъят>, относящегося к землям населенных пунктов на территории Иркутской области, выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим ее результаты, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком по данному административному делу является Правительство Иркутской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Савиновские Магнезиты" к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации существующего здания, используемого под ночной клуб и ресторан, общей площадью 2 919,00 кв.м., кадастровый <номер изъят>, расположенного <адрес изъят>, по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 24 241 364,00 (двадцать четыре миллиона двести сорок одна тысяча триста шестьдесят четыре) рубля на период с 1 января 2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости.
Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Савиновские Магнезиты" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> является 24 июля 2018 г., датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Савиновские Магнезиты" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> равной рыночной стоимости является 19 июня 2019 г.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда, а с 1 октября 2019 г. в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции.
Председательствующий А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка