Решение Верховного Суда Республики Карелия от 25 октября 2018 года №3а-110/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 3а-110/2018
Верховный Суд Республики Карелия в составепредседательствующего судьи Кудряшовой Е.П. при секретареМакаршиной А.А., с участием прокурораКрылова Д.И., представителей:административного истца Берштейн К.В., административного ответчикаКрюкова Т.П., Шавановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" о признании постановления Государственного комитетаРеспублики Карелия по ценам и тарифам от 29 декабря 2017 г. N 224"О долгосрочных параметрах регулирования для филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Карелэнерго", в отношении которого тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с применением долгосрочной индексации необходимой валовой выручки"в части, постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от29 декабря 2017 г. N 222 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия на 2018 г." в редакции постановления от 06 марта 2018 г. N17, постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 29 декабря 2017 г. N 221 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям РеспубликиКарелия на 2018 г." в части, постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 06 марта 2018 г. N 16 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г." в частинедействующими,
установил:
публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ПАО "МРСК Северо-Запада", Общество), обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими постановлений Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам (далее - Госкомитет, регулятор):
- от 29 декабря 2017 г. N 224 "О долгосрочных параметрах регулирования для филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Карелэнерго",в отношении которого тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с применением долгосрочной индексации необходимой валовой выручки" в части установления необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь) на долгосрочный период регулирования 2018-2022 г.г.;
- от 29 декабря 2017 г. N 222 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия на 2018 г. в редакции постановления от 06 марта 2018 г. N17;
- от 29 декабря 2017 г. N 221 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия на 2018 г." раздел "Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия, поставляемой прочим потребителям, на 2018 г.", за исключением тарифов по диапазону напряжения ВН-1 (столбец 5), раздел "Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифовна услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия, поставляемой прочим потребителям, на 2018 г." в части пункта 1 "Величины, используемые при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия, суммы НВВ, учтенной при утверждении (расчете)единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия в строках 1, 7 и строке "ВСЕГО";
- от 06 марта 2018 г. N 16 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г." в части приложения раздел "Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия, поставляемой прочим потребителям, на 2018 г.", за исключением тарифов по диапазону напряженияВН-1 (столбец 5), раздел "Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия, поставляемой прочим потребителям, на 2018 г." в части пункта 1 "Величины, используемые при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия, суммы НВВ, учтенной при утверждении (расчете)единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия в строках 1, 7 и строке "ВСЕГО".
Требования мотивированы тем, что Госкомитет при регулировании тарифов на 2018 г. установилнеобходимую валовую выручку (далее - НВВ) в экономически необоснованном размере, поскольку регулятор не исполнил обязанности по включению в НВВ на 2018 г. величины сглаживания изменения тарифов за 2013 г. в экономически обоснованном размере, не обеспечив тем самым достижения целей государственного регулирования цен (тарифов). Также при принятии оспариваемых нормативных правовых актов административным ответчиком не исключена из котловой НВВ на 2018г. НВВ ООО "Региональная электросетевая компания" (далее - ООО "РЭК"), которая не отвечает критериям территориальных сетевых организаций, и не отменены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с указанными организациями, что повлекло необоснованное увеличение котловой НВВ. На момент установления тарифов на 2017, 2018 гг. ООО "Региональная электросетевая компания" также не соответствовало критериям территориальной сетевой организации, поскольку заявленные в тарифное регулирование объекты передавались организации на срок менее года, а переток электрической энергии после заключения договора аренды продолжает осуществляться в сети потребителя (их собственника). При этом собственники сетей, являясь владельцами переданных в аренду объектов электросетевого хозяйства не осуществляли деятельность, которую осуществляют территориальные сетевые организации.
В судебном заседании представитель административного истца поддержалатребованияпо изложенным в административном иске основаниям.
Представителиадминистративного ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать, с административным иском не согласилась, поскольку ООО "РЭК" обоснованно отнесено к территориальным сетевым организациям, а величина сглаживания учтена в периоде регулирования 2018-2022 г.г. в течение пяти лет в полном размере, что не противоречит нормам действующего законодательства.
Представители Управления Министерства юстиции по Республике Карелия, ФАС России в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетеля Б., заключение прокурора Крылова Д.И., полагавшего требования, подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы административного и тарифного дел, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Частью 8ст.213 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ).
Во исполнение п.1 ст.23 Федерального закона N 35-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 декабря 2011 г. N1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила регулирования цен (тарифов), а также Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала (далее также - Методические указания), утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ России) от 30 марта 2012 г. N 228-э.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 01 ноября 2010 г. N232-П утверждено Положение о Государственном комитете Республики Карелия по ценам и тарифам, в соответствии с п.1 которого Госкомитет является органом государственной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования тарифов, в том числе на электрическую энергию.
Статьями 1, 4 Закона Республики Карелия от 04 июля 2012 г. N 1619-ЗРК "О нормативных правовых актах Республики Карелия" установлены органы, принимающие в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, в том числе, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Карелия, - иные государственные органы, а также виды этих актов, принимаемых, в том числе иными государственными органами.
Нормативные правовые акты иных государственных органов принимаются в виде постановлений, положений, приказов, правил, инструкций, что предусмотрено Указом Главы Республики Карелия от 29 июля 2014 г. N 64 "О порядке издания нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и требованиях, предъявляемых к их проектам".
постановлениеГоскомитета от 29 декабря 2017 г. N 224 "О долгосрочных параметрах регулирования для филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Карелэнерго" (далее - постановление N 224),постановление Госкомитета от 29 декабря 2017 г. N 221 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия на 2018 г." (далее - постановление N221) опубликованы на официальном интернет-портале правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 29 декабря 2017 г., постановлениеГоскомитета от 29 декабря 2017 г. N 222 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия на 2018 г." в редакции постановления от 06 марта 2018 г. N17 (далее - постановление N 222) и постановление Госкомитета от 06 марта 2018г. N 16 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г." (далее - постановление N 16) опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12 марта 2018 г.
Таким образом, оспариваемые постановленияГоскомитета приняты полномочным органом, в пределах своей компетенции, в форме и виде, предусмотренном законодательством, официально опубликованы.
В соответствии спунктом 4 статьи 23Федерального закона N35-ФЗ государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике может осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций на срок не менее чем пять лет (на срок не менее чем три года при установлении впервые указанных цен (тарифов), их предельных уровней) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми организациями с 1 января 2012 г., осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, в том числе с применением метода доходности инвестированного капитала.
Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию (пункт 1 статьи 6, пункт 2 статьи 20, пункты 1 и 4 статьи 23.1Федерального закона N35-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 24 Федерального закона N35-ФЗ и пункта 63 Основ ценообразования единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим территориальным сетевым организациям, тарифы взаиморасчетов между сетевыми организациями устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Согласно пункту 7 Основ ценообразования при установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Регулирующие органы принимают меры по исключению из расчетов при установлении регулируемых цен (тарифов) экономически необоснованных доходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, полученных в предыдущем периоде регулирования. В случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования. Исключение экономически необоснованных доходов и расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, выявленных в том числе по результатам проверки их хозяйственной деятельности, учет экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, в целях сглаживания изменения тарифов могут осуществляться в течение периода, в том числе относящегося к разным долгосрочным периодам регулирования, который не может быть более пяти лет.
Положениями пункта 33 Основ ценообразования предусмотрено, что регулируемые тарифы с применением метода доходности инвестированного капитала устанавливаются на основе необходимой валовой выручки, которая определяется с учетом ежегодных корректировок, осуществляемых в течение долгосрочного периода регулирования.
При установлении или продлении долгосрочных цен (тарифов) регулирующие органы в целях сглаживания их роста могут перераспределять необходимую валовую выручку организации по годам в пределах одного долгосрочного периода регулирования. В этом случае перераспределяемые величины необходимой валовой выручки включаются в необходимую валовую выручку соответствующего года периода регулирования с учетом нормы доходности инвестированного капитала согласно методическим указаниям, представленным в пункте 32 Основ ценообразования. При корректировке цен (тарифов) на очередной год долгосрочного периода регулирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов величина перераспределения необходимой валовой выручки включается в необходимую валовую выручку соответствующего года периода регулирования с учетом фактического финансирования инвестиционных программ в порядке, установленном методическими указаниями, представленными в пункте 32 Основ ценообразования.В каждом году долгосрочного периода регулирования необходимая валовая выручка, рассчитанная с учетом ее перераспределения, осуществляемого в целях сглаживания тарифов, может отличаться от необходимой валовой выручки, рассчитанной без учета такого перераспределения на весь долгосрочный период регулирования, более чем на 12% по согласованию с Федеральной антимонопольной службой (пункт 37 Основ ценообразования, пункты 39, 40 Методических указаний).
Судом установлено, что ПАО "МРСК Северо-Запада" (филиал "Карелэнерго") является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Карелия, долгосрочные параметры регулирования деятельности которой с применением метода доходности инвестированного капитала на долгосрочный период 2012 - 2017 гг. согласованы приказом ФСТ России от 12 октября 2012 г. N234-э/2.
Постановлением Госкомитета от 31 октября 2012 г. N173 утверждены долгосрочные параметры регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала, а также НВВ ПАО "МРСК Северо-Запада" (филиал "Карелэнерго") (без учета оплаты потерь) на долгосрочный период регулирования 2012 - 2017 г.г., в соответствии с которым (в первоначальной редакции) величина НВВ Общества на 2017 г. составила 5575166,2 тыс. руб.
При этом Госкомитетом в целях сглаживания тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2017 г. не учтена величина изменения НВВ, осуществляемого в целях сглаживания тарифов, в размере 1624267,82 тыс. руб. В результате произведенных экспертной группой расчетов величина НВВ Общества на 2017 г. составила 3652254,11 тыс. руб.
Постановлением N224 Обществу установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии с применением долгосрочной индексации НВВ на второй долгосрочный период регулирования (2018-2022 г.г.) согласно приложению N 2 в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 г. N98-эв следующем размере: на 2018 г. - 3270289,44 тыс. руб., на 2019 г.- 3281866,68 тыс. руб., на 2020 г. - 3322238,97 тыс. руб., на 2021 г. - 3363731,16 тыс. руб., на 2022 г. - 3406383,68 тыс. руб.
При расчете величины НВВ ПАО "МРСК Северо-Запада" 29 декабря 2017 г. состоялось заседание правления Комитета, на котором данное заключение экспертной группы при наличии представленного ПАО "МРСК Северо-Запада" особого мнения было принято за основу расчета, НВВ Общества на 2018 г. была установлена в размере 3270289,44 тыс. руб., средства на компенсацию величины сглаживания, накопленного в рамках первого долгосрочного периода регулирования утверждены вследующем размере: 2017 г. - 0, 2018 г. - 10000 руб., 2019 - 2022 г.г. по 403566,96 руб.
Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в указанной величине НВВ с включением компенсации величины сглаживания в размере 10000,00 руб.
Исходя из системного толкования положений пункта 7, а также пунктов 33, 37 Основ ценообразования с учетом приведенного в пункте 2 Основ ценообразования понятия "период регулирования" как период не менее 12 месяцев, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, на который рассчитываются цены (тарифы), следует, что в целях сглаживания роста тарифов неучтенные расходы и недополученные доходы могут учитываться в течение периода, который не может быть более пяти лет, в котором они, начиная с годового периода регулирования, следующего за годовым периодом, были выявлены. При этом перераспределение НВВ может быть произведено в течение 5 лет и относится к нескольким долгосрочным периодам регулирования.
Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 мая 2018 г. по административному делу N75-АПГ18-3, имеющему преюдициальное значение для правильного разрешения настоящего дела, установлено, что Госкомитетом осуществлялось перераспределение НВВ Общества в целях сглаживания изменения тарифов, начиная с 2012 г., однако образованные в связи с этим недополученные доходы за 2012 г. не были учтены в течение пяти лет, начиная с годового периода регулирования, следующего за годовым периодом, в котором они были выявлены, в том числе при определении НВВ на 2017 г.
В нарушение требований действующего законодательства и выводов судебного акта Госкомитет при расчете НВВ Общества на 2018 г., определенной регулятором без учета доходов, недополученных в целях сглаживания изменения тарифов за 2013 г. в сумме216034,51 руб., не может быть признан экономически обоснованным и не соответствует требованиям Основ ценообразования, что является основанием для удовлетворения административного искового заявления.
Доводы административного ответчика о соблюдении требований действующего законодательства при проведении тарифного регулирования Общества на 2018 г. по вышеизложенным основаниям не принимает во внимание.
Соглашается суд с требованиями административного истца в части об установления тарифов ООО "РЭК", которое не отвечало критериям отнесения к территориальным сетевым организациям.
Данное обстоятельство подтверждается апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 мая 2018 г. по административному делу N75-АПГ18-3, из которого следует, что НВВ указанных организаций, используемая при расчете размера экономически обоснованных единых (котловых) тарифов, а также установленные для них индивидуальные тарифы на период с 1 января 2017 г. по 31 июля 2017 г., а вотношении ООО "РЭК" - на весь период регулирования 2017 г., из соответствующих разделов оспариваемых нормативных правовых актах исключены не были, что послужило основанием для признания их недействующими.
Не представлено достаточных и убедительных доказательств соответствия ООО "РЭК" критериям отнесения к территориальным сетевым организациям и обоснованности включения НВВ ООО "РЭК" в расчет размера экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на 2018 г.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 23 Правил государственного регулирования экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать анализ соответствия организации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.
Пунктом 24 Правил государственного регулирования предусмотрено, что основанием для установления (пересмотра), а также продления действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).
Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. N184 (далее также - Критерии).
Вместе с тем, при утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия на 2018 г. и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия на 2018 г. Госкомитет необоснованно признал ООО "РЭК", отвечающей критериям территориальных сетевых организаций и включил НВВ организации в НВВ ПАЮ "МРСК Северо-Запада", что повлекло установление экономически необоснованных тарифов.
Суд проанализировал представленные ООО "РЭК" договоры аренды, заключенные организациейв целях осуществления регулируемой деятельности, и пришел к выводу о том, что обстоятельства, послужившие основанием для признания ООО "РЭК", не отвечающей критериям территориальных сетевых организаций, при расчете тарифов на 2018 г. также не изменились.Заключенных договоров аренды, которые отвечали бы требованиям, предъявляемым к ним законодательством, в материалах тарифного дела нет.
Оценка соответствия заключенных ООО "РЭК" договор аренды, представленных в материалах тарифного дела, в том числе на 2018 г. была предметом рассмотрения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 мая 2018 г. в рамках апелляционного рассмотрения административного дела N75-АПГ18-3, следовательно, данные обстоятельства в силу ст.64 КАС РФдоказыванию не подлежат.
Суд с учетом фактических обстоятельств дела приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления нарушают права и законные интересы административного истца на установление экономически обоснованных цен (тарифов).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления не соответствуют требованиям статьям 3, 23Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктам7, 37Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178, пунктам 1, 17, 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, постановлению Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
В силу пункта 1 части 2 статьи 215КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом положений части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии решения судом подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти.
Административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в сумме 4500 рублей.
В соответствии со статьей 111КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, в том числе по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" удовлетворить.
Признать недействующимисо дня вступления решения суда в законную силу
постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 29 декабря 2017 г. N 224 "О долгосрочных параметрах регулирования для филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Карелэнерго",в отношении которого тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с применением долгосрочной индексации необходимой валовой выручки" в части установления необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь) на долгосрочный период регулирования 2018-2022 г.г.;
постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 29 декабря 2017 г. N 222 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия на 2018 г. в редакции постановления от 06 марта 2018 г. N17;
постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 29 декабря 2017 г. N 221 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия на 2018 г." раздел "Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия, поставляемой прочим потребителям, на 2018 г.", за исключением тарифов по диапазону напряжения ВН-1 (столбец 5), раздел "Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия, поставляемой прочим потребителям, на 2018 г." в части пункта 1 "Величины, используемые при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия, суммы НВВ, учтенной при утверждении (расчете)единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия в строках1, 7 и строке "ВСЕГО";
постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 06 марта 2018 г. N 16 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г." в части приложения раздел "Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия, поставляемой прочим потребителям, на 2018 г.", за исключением тарифов по диапазону напряжения ВН-1 (столбец 5), раздел "Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия, поставляемой прочим потребителям, на 2018 г." в части пункта 1 "Величины, используемые при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия, суммы НВВ, учтенной при утверждении (расчете)единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия в строках 1, 7 и строке "ВСЕГО".
Обязать Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифамопубликовать сообщение о принятии решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти.
Взыскать с Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" судебные расходы в сумме 4500 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный Суд Республики Карелия.
Судья Е.П. Кудряшова\
Мотивированное решение составлено 30 октября 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка