Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 3а-110/2018
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 3а-110/2018
Именем Российской Федерации
01 ноября 2018 года
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Пырч Н.В.
при секретаре Тарасовой Ю. В.
с участием представителя административного истца Григорьева Ю.С. по доверенности Михельсон-Рудовой В.Ю. и представителя административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Магера О.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Григорьева Юрия Станиславовича к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной
установил:
Григорьев Ю.С. обратился с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником объектов недвижимости: здания мастерской электриков общей площадью 75,6 кв. м. и здания склада общей площадью 496,7 кв. м., расположенных по адресу: ....
Объекты недвижимости находятся на земельных участках: здание мастерской электриков общей находится на земельном участке, площадью 1101 кв.м., с кадастровым номером *, а здание склада на земельном участке площадью 2114кв.м., с кадастровым номером *, которые используются административным истцом по договору аренды.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена в размере 9337581 рубль; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена в размере 17928834 рублей.
Между тем, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * согласно отчету N 381-06/2018 ООО "***" составляет 586000 рублей, а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * согласно отчету N 380-06/2018 ООО "***" составляет 1125000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость земельных участков влияет на выкупную цену каждого земельного участка, то увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1101 кв.м., с кадастровым номером *, в размере его рыночной стоимости 586000 рублей и установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2114 кв.м., с кадастровым номером *, в размере его рыночной стоимости 1125000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Григорьева Ю.С. по доверенности Михельсон-Рудова В.Ю. уточнила заявленные требования, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 607000 рублей и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, в размере его рыночной стоимости 1165000 рублей., предоставив в обоснование требований уточненные отчеты, по которым были устранены замечания.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Магера О.В., не заявляя в судебном заседании, возражений относительно существа спора, согласилась с представленными уточненными отчетами оценщика ООО "***".
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее- Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что не заявляет возражений относительно существа спора.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил вопрос на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом..
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, обладающего специальными познаниями в области оценки, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что Григорьев Ю.С. является собственником объектов недвижимости нежилых помещений, а именно здания мастерской электриков общей площадью 75,6 кв. м. и здания склада общей площадью 496,7 кв. м., расположенных по адресу: .... Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответственно 29 сентября 2005 года и 05 июня 2008 года. Об этом свидетельствуют копия свидетельства о государственной регистрации права.(л.д.23, 24).
Объект недвижимости здание мастерской электриков общей площадью 75,6 кв. м. находится на земельном участке, площадью 1101 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ... земельный участок используется административным истцом на основании договора аренды N 10921 от 02 мая 2012 года, заключенного между Григорьевым Ю. С. и Комитетом имущественных отношений города Мурманска, сроком с 27 марта 2012 года по 31 января 2032 года, который зарегистрирован в установленном законом порядке.
Объект недвижимости здание склада общей площадью 496, 7 кв. м. находится на земельном участке, площадью 2114 кв.м., с кадастровым номером * категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ... земельный участок используется административным истцом на основании договора аренды N 10922 от 02 мая 2012 года, заключенного между Григорьевым Ю. С. и Комитетом имущественных отношений города Мурманска, сроком с 12 марта 2012 года по 31 января 2032 года, зарегистрированного в установленном законом порядке.
Арендная плата, установленная в городе Мурманске, уплачивается за пользование земельным участком до настоящего времени.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена в размере 9337581 рубль; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена в размере 17928834 рублей.
Согласно кадастровой справке от 24 октября 2018 года о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка площадью 1101 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонакопительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), расположенного по адресу: ..., ..., ..., составляет 9337581 рубль. Данный земельный участок сформирован 02 сентября 2011 года.
Согласно кадастровой справке от 24 октября 2018 года о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка площадью 2114 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонакопительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), расположенного по адресу: ..., ..., ..., составляет 17928834 рублей. Данный земельный участок сформирован 02 сентября 2011 года.
При этом кадастровая стоимость названных земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области".
Из содержания постановления Правительства Мурманской области и приложений к нему видно, что кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 января 2016 года и стоимость названных земельных участков определена в вышеуказанном размере.
Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков N01-КО-16, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
Административный истец вправе оспорить результаты кадастровой стоимости каждого земельного участка, используемого на условиях договора аренды, поскольку обладает исключительным правом выкупа каждого земельного участка в связи с нахождением на них объектов недвижимости.
В силу части 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Исходя из приведенной нормы закона, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка имеет преимущественное значение для административного истца.
Из отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка N 381-06/2018-1, составленного ООО "***", следует, что рыночная стоимость земельного участка 1101 кв.м., с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 607000 рублей.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка *, составленного ООО "***", рыночная стоимость земельного участка 2114кв.м., с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1165000 рублей.
Оформление и содержание указанных отчетов соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в том числе требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
Содержание отчета свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, следовательно, рыночная стоимость в данном случае является наиболее точной по сравнению с результатом массовой оценки.
Так, оценщик оценил преимущества и недостатки каждого подхода, в результате применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Мурманской области на дату оценки. В качестве аналогов объекта оценки выбрано 3 объекта - аналога. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами применены соответствующие корректировки. На основе полученных результатов оценщик определилитоговую стоимость каждого земельного участка в отчетах. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения. Оценщик привел подробное обоснование поправок и расчет их значений. Вносимые корректировки имеют обоснование.
Допрошенный в качестве свидетеля В.С.В., являющийся специалистом в области оценки объектов недвижимости- земельных участков, в судебном заседании подтвердил, что представленный уточненный отчет N381-06/2018-1 оценщика ООО "***" на земельный участок 1101 кв.м., с кадастровым номером * и уточненный отчет N380-06/2018-1 оценщика ООО "***" на земельный участок 2114 кв.м., с кадастровым номером * соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчетов об оценке, не установлено.
Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости приведенных земельных участков, суду не представлено.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером * и земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года, определенную на основании вышеназванных отчетов, следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанных земельных участков с их рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются. Кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость каждого земельного участка.
Учитывая, что выкупная цена земельных участков прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельного участка, то обоснованное определение кадастровой стоимости очевидно затрагивает права административного истца. Следовательно, Григорьев Ю.С. вправе требовать уточнения кадастровой стоимости каждого земельного участка..
Возможность установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков: земельного участка с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 607000 рублей; земельного участка с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 1165000 рублей;.
Согласно положению абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, в силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности оспаривание кадастровой стоимости земельного участка порождает для административного истца юридические последствия.
Административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области с заявлениями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером * и с кадастровым номером * - 29 июня 2018 года
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 1101 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонакопительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), расположенного по адресу: ..., ..., ..., по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 607000 (шестьсот семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2114 кв.м., с кадастровым номером *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонакопительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), расположенного по адресу: ..., ..., ..., по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 1165000 (один миллион сто шестьдесят пять тысяч) рублей.
Григорьев Ю.С. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 29 июня 2018 года
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья Н.В. Пырч
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
