Решение Ленинградского областного суда от 11 декабря 2017 года №3а-110/2017

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 3а-110/2017
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Левичевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СИМА" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "СИМА" обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником торгово-развлекательного комплекса с кадастровым номером 47:25:0000000:5033, назначение: нежилое, 1-3-4, технически-этажного (подземных этажей - 1), общей площадью 20 790,7 кв. м, инвентарным номером 23435, лит. А, А1, А2, А3, А4, а, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости - 600 830 439,30 руб. не соответствует его рыночной стоимости - 260 938 000 руб., определённой по состоянию на 9 ноября 2015 г. в отчёте оценщика - индивидуального предпринимателя Русанова С.И. от 26 мая 2017 г.
N 1605/2017-02.
Данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате налога на имущество в завышенном размере.
Просило установить кадастровую стоимость торгово-развлекательного комплекса в размере его рыночной стоимости, равной 260 938 000 руб.
В качестве административных ответчиков административный истец указал управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, федеральное государственное бюджетное учреждение (далее - ФГБУ) "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области и правительство Ленинградской области, в качестве заинтересованных лиц - администрацию муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района Ленинградской области и администрацию муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области.
В письменном отзыве управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области против административного иска не возражало, ссылаясь на то, что отчёт об оценке составлен на верную дату, а определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством правильно. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда.
В письменном отзыве правительство Ленинградской области выразило несогласие с тем, что участвует в деле в качестве административного ответчика, поскольку кадастровая стоимость определена на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". По существу требований административного истца оставило разрешение дела на усмотрение суда. Вместе с тем, обратило внимание на то, что отчёт об оценке составлен с нарушением пунктов 10 и 11 федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 297, пунктов 3 и 5 федерального стандарта оценки "Требования к отчёту об оценке (ФСО N 3)", утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, пункта 25 федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 611.
От администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области письменных возражений по существу административного искового заявления не поступило.
Определением (протокольным) Ленинградского областного суда от 17 октября 2017 г. из числа лиц, участвующих в деле, исключена администрация муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района Ленинградской области в связи с её ликвидацией.
Определением Ленинградского областного суда от 17 октября 2017 г. по ходатайству административного истца по делу назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости торгово-развлекательного комплекса с кадастровым номером 47:25:0000000:5033 по состоянию на 9 ноября 2015 г. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО "Вэб-Синтез" ФИО1. Производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения.
После получения результатов экспертизы производство по делу возобновлено определением судьи Ленинградского областного суда от 11 декабря 2017 г.
Определением (протокольным) Ленинградского областного суда от 11 декабря 2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён Овсянников С.В. - сособственник объекта недвижимости, по поводу кадастровой стоимости возник спор.
В судебном заседании представители административного истца Хлыстов Д.М., Мусиенко Д.Н. и Пацер Ю.В. на основании экспертного заключения от 21 ноября 2017 г. требования заявления уточнили в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просили установить кадастровую стоимость торгово-развлекательного комплекса в размере его рыночной стоимости, равной 298 955 989 руб., по состоянию на 9 ноября 2015 г.
Овсянников С.В. против удовлетворения требований административного истца не возражал.
Представитель правительства Ленинградской области Савченко О.А. и представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области Войцех Т.В., не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), поддержали правовую позицию, изложенную в письменных отзывах.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, будучи извещённым о месте и времени рассмотрения административного дела, своих представителей в суд не направили. Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав объяснения представителей ООО "СИМА" Хлыстова Д.М., Мусиенко Д.Н. и Пацер Ю.В., заинтересованного лица Овсянникова С.В., представителя правительства Ленинградской области Савченко О.А. и представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области Войцех Т.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 372, пунктом 1 статьи 372, пунктом 1 статьи 374 и пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на имущество организаций признаются организации, которые имеют, в частности, недвижимое имущество. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности следует, что датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости.
Согласно статье 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, указанные в этой статье.
Из материалов дела следует, что ООО "СИМА" является собственником объекта недвижимости - торгово-развлекательного комплекса с кадастровым номером 47:25:0000000:5033, назначение: нежилое, 1-3-4, технически-этажного (подземных этажей - 1), общей площадью 20 790,7 кв. м, инвентарным номером 23435, лит. А, А1, А2, А3, А4, а, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 5 ноября 2014 г.
Как видно из выписки из Единого реестра недвижимости от 2 октября 2017 г., в ходе рассмотрения административного дела ООО "СИМА" на основании договора купли-продажи долей в праве собственности на недвижимое имущество от 1 сентября 2017 г. произвело отчуждении 3/10 долей в праве собственности на торгово-развлекательный комплекс Овсянникову С.В.
Постановлением правительства Ленинградской области от 16 августа 2013 г. N 257 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области.
Датой определения указанной кадастровой стоимости является 8 июля 2012 г.
Сведения о здании с кадастровым номером 47:25:0000000:5033 в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, включены не были.
Согласно выписке из Единого реестра недвижимости от 30 августа 2017 г. датой определения кадастровой стоимости здания, в отношении которого возник спор, является 9 ноября 2015 г.
Кроме того, названная дата подтверждается копией кадастрового дела.
Таким образом, датой определения кадастровой стоимости торгово-развлекательного комплекса является 9 ноября 2015 г.
Поскольку результаты определения государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области, которые использовались органом кадастрового учёта при определении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 47:25:0000000:5033, утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 16 августа 2013 г. N 257, доводы правительства Ленинградской области, являющегося высшим исполнительным органом государственной власти Ленинградской области, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки, о том, что оно является ненадлежащим административным ответчиком, исходя из положений части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд находит несостоятельными.
В упомянутой выписке из Единого реестра недвижимости от 30 августа 2017 г. указано, что кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет 600 830 439, 30 руб. руб.
В отчёте оценщика - индивидуального предпринимателя Русанова С.И. от 26 мая 2017 г. N1605/2017-02 рыночная стоимость здания по состоянию на 9 ноября 2015 г. определена в размере 260 938 000 руб.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 11 июля 2017 г. N 15 заявление ООО "СИМА" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости отклонено ввиду того, что комиссия пришла к выводу о несоответствии отчёта об оценке Закону об оценочной деятельности, ФСО N 1, ФСО N 3 и ФСО N 7.
Как указано выше, правительство Ленинградской области в ходе судебного разбирательства поставило под сомнение достоверность отчёта об оценке.
Не настаивая на том, что отчёт соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, административный истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости торгово-развлекательного комплекса.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для вывода о том, что отчёт об оценке не может служить доказательством, объективно подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости.
По результатам экспертизы, назначенной Ленинградским областным судом, экспертом ООО "Вэб-Синтез" ФИО1 составлено заключение от 21 ноября 2017г. N 20171121-1, в соответствии с которым рыночная стоимость здания с кадастровым номером 47:25:0000000:5033 по состоянию на 9 ноября 2015 г. составляет 298 955 989 руб.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчёту об объекте недвижимости.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта (далее - отчёт).
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным этим законом, признаётся достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, и о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Суд соглашается с изложенными в заключении эксперта выводами о том, что рыночная стоимость здания с кадастровым номером 47:25:0000000:5033 по состоянию на 9 ноября 2015 г. составляет
298 955 989 руб.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости здания, и сведений о его рыночной стоимости в иных размерах административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "СИМА" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: торгово-развлекательного комплекса с кадастровым номером 47:25:0000000:5033, назначение: нежилое, 1-3-4, технически-этажного (подземных этажей - 1), общей площадью 20 790,7 кв. м, инвентарным номером 23435, лит. А, А1, А2, А3, А4, а, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 298 955 989 (двумстам девяноста восьми миллионам девятистам пятидесяти пяти тысячам девяноста восьмидесяти девяти) руб. по состоянию на 9 ноября 2015 г., на период с 1 января 2017 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 19 июня 2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Шадрина
Решение принято в окончательной форме 15 декабря 2017 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка