Решение Самарского областного суда от 31 мая 2019 года №3а-1095/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 3а-1095/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1095/2019 по административному исковому заявлению Кассирова В.М. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кассиров В.М. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит 1/9 доля в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 395 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена по состоянию на 18 мая 2016 года и составляет 5 621 850 рублей.
Кассиров В.М. не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельного участка, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы как плательщика земельного налога.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчёт об оценке от 9 апреля 2019 года N N, подготовленный оценщиком ООО "РЕГИОН", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18 мая 2016 года составляет 1 964 929 рублей.
При таких обстоятельствах, Кассиров В.М. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в судебном порядке.
На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 395 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 мая 2016 года в размере 1 964 929 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Петишкина Е.А., действующая на основании доверенности от 3 апреля 2019 года N N, административные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области и Администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области, а также заинтересованные лица Лунёв А.С., Лунёва Т.Ф., Семёнов В.П. и Кассирова Р.К. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области в письменном отзыве на административный иск, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости объекта недвижимости, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области направил в адрес суда письменные пояснения, в которых оставил разрешение заявленных административных исковых требований по существу на усмотрение суда.
Администрация муниципального района Исаклинский Самарской области и Администрация сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области в письменных возражениях на административное исковое заявление указывают на то, что в соответствии с представленным отчётом об оценке кадастровая стоимость одного кв.м. земельного участка с кадастровым номером N меньше минимального показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по муниципальному району Исаклинский, в связи с чем просят отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Заинтересованные лица Лунёв А.С., Лунёва Т.Ф., Семёнов В.П. и Кассирова Р.К. в письменных ходатайствах просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, возражений против заявленных административных исковых требований не имеют.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск Кассирова В.М. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата...
...Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.
Согласно пункту 10 названных выше Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 388), под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Судом установлено, что Кассирову В.М. на праве собственности принадлежит 1/9 доля в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 395 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 июня 2016 года, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 7 мая 2019 года N N.
Постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 года N 814 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области. Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена по состоянию на 18 мая 2016 года и составляет 5 621 850 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 сентября 2018 года N N.
Поскольку административный истец несёт расходы по оплате земельного налога за пользование земельным участком исходя из его кадастровой стоимости, права и законные интересы Кассирова В.М. напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельного участка методом массовой оценки.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка и считая свои права нарушенными, Кассиров В.М. 16 апреля 2019 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Ввиду этого, обращение Кассирова В.М. в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
По смыслу заявленных административным истцом требований, целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки, а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как собственника земельного участка, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчёт об оценке от 9 апреля 2019 года N N, подготовленный оценщиком ООО "РЕГИОН", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18 мая 2016 года составляет 1 964 929 рублей.
Общие требования к отчёту об оценке установлены статьей 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой отчёт не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчёте.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка указанного выше объекта недвижимости выполнена по состоянию на 18 мая 2016 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчёте об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчётами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчёту об оценке документами.
Оснований полагать, что представленный административным истцом отчёт об оценке от 9 апреля 2019 года N N, подготовленный оценщиком ООО "РЕГИОН", не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.
Более того, согласно заключению специалиста ООО "БизнесГрад" от 15 апреля 2019 года N N, отчёт об оценке от 9 апреля 2019 года N N, подготовленный оценщиком ООО "РЕГИОН", соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности. В указанном выше отчёте ошибки, повлекшие искажение итоговой стоимости объекта оценки, рассчитанной в отчёте, не выявлены. Результат, полученный в отчёте, можно считать объективным, обоснованным и достоверным.
С учётом изложенного, суд считает возможным принять отчёт об оценке от 9 апреля 2019 года N N, подготовленный оценщиком ООО "РЕГИОН", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дату оценки и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчёта.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения Кассирова В.М. в суд является 16 апреля 2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Кассирова В.М. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 395 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 мая 2016 года в размере 1 964 929 рублей.
Датой подачи Кассировым В.М. заявления в суд считать 16 апреля 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 3 июня 2019 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка