Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-1095/2019
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 3а-1095/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Зубковой Т.И.
при секретаре Раковской И.А.
с участием представителя административного истца Малашенко В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП Орловой Ольги Васильевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Росреестр) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ИП Орлова О.В. обратилась в Брянский областной суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости: нежилого здания - пункт шиномонтажа, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 9 216 818,23 руб.; нежилого здания - пункт технического обслуживания автомобилей, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, кадастровая стоимость которого составляет 3 699 091,44 руб. Считает, что кадастровая стоимость принадлежащих ей объектов недвижимости завышена и не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение ее прав как плательщика налога.
По указанным основаниям просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. в соответствии с представленным Отчетом об оценке ООО "Навигатор Права и Оценки" от ДД.ММ.ГГГГ N: нежилого здания, наименование - пункт шиномонтажа, с кадастровым номером N, общей площадью 424,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере 4 138 215 рублей 15 коп.; нежилого здания, наименование - пункт технического обслуживания автомобилей, с кадастровым номером N, общей площадью 221,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н, - в размере 1 660 092 руб. 03 коп.,
В судебное заседание административный истец ИП Орлова О.В. не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ИП Орловой О.В. по доверенности - Малашенко В.Г., в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела представители административных ответчиков: Управления имущественных отношений Брянской области - в письменном отзыве на иск содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, также указано, что Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости; Управления Росреестра по Брянской области - поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования и представленный административным истцом Отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, не оспариваются; представители заинтересованных лиц: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области - в письменном отзыве на иск содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие, указано, что учет изменений размеров кадастровой стоимости объектов, с момента их внесения в ЕГРН, не осуществлялся; Брянской городской администрации - в письменном отзыве содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 135-ФЗ), регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суд или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ИП Орлова О.В. является собственником объектов недвижимости: нежилого здания, наименование - пункт шиномонтажа, с кадастровым номером N, площадью 424,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ; нежилого здания, наименование - пункт технического обслуживания автомобилей, с кадастровым номером N, площадью 221,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ
Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Брянской области являлось Управление имущественных отношений Брянской области.
Согласно постановлению Правительства РФ от 01.06.2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, является Росреестр, данный орган является надлежащим ответчиком по делу.
В соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 г. N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 9 216 818,23 руб.; кадастровая стоимость нежилого здания, наименование - пункт технического обслуживания автомобилей, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 3 699 091,44 руб. Сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 декабря 2015 г.
Указанные сведения содержатся в Выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости соответственно от 29 августа 2019 г. и от 2 сентября 2019 г., а также в письменном отзыве ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области от 26 ноября 2019 г., в котором указано, что учет изменений размеров кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости с момента их внесения в Единый государственный реестр недвижимости и до настоящего времени не осуществлялся.
В силу статьи 400, части 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
Административный истец ИП Орлова О.В. в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной представила Отчет об оценке ООО "Навигатор Права и Оценки" от ДД.ММ.ГГГГ N, из которого следует, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 г. составляет:
- нежилого здания, наименование - пункт шиномонтажа, с кадастровым номером N, общей площадью 424,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, - 4 138 215 рублей 15 коп.;
- нежилого здания, наименование - пункт технического обслуживания автомобилей, с кадастровым номером N, общей площадью 221,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, - 1 660 092 руб. 03 коп.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям Федеральных стандартов оценки (далее - ФСО) N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание представленного Отчета об оценке ООО "Навигатор Права и Оценки" от ДД.ММ.ГГГГ N свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком учтено месторасположение объектов недвижимости, проанализирован рынок аналогичных объектов недвижимости, идентичных району расположения объектов оценки.
В соответствии с абзацем 1 статьи 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Отчет о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости составлен экспертом оценщиком ООО "Навигатор Права и Оценки" Кулина Э.В., который является членом саморегулируемой организации "Союз "Федерация Специалистов Оценщиков" (далее - СРО "СФСО"), имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", что подтверждается свидетельством о членстве в СРО "СФСО", выданным 14 марта 2019 г., имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика Кулина Э.В. застрахованы, что подтверждается договором страхования от 14 июля 2019 г.
Административные ответчики и заинтересованные лица по делу ознакомлены с представленным истцом Отчетом об оценке ООО "Навигатор Права и Оценки" от ДД.ММ.ГГГГ N, в письменных отзывах не оспаривают обоснованность отчета о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, доказательств иного размера их рыночной стоимости не представили, ходатайств о назначении по делу экспертизы не заявляли.
Оценивая Отчет об оценке ООО "Навигатор Права и Оценки" от ДД.ММ.ГГГГ N об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ИП Орловой О.В., суд полагает, что данный отчет соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации NN 297, 298, 299 от 20 мая 2014 г., N 611 от 25 сентября 2014 г., содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, и находит данный отчет допустимым доказательством по делу, поскольку оценка произведена на основании исследования и анализа рынка недвижимости.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ИП Орловой О.В. и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г.:
- нежилого здания, наименование - пункт шиномонтажа, с кадастровым номером N, общей площадью 424,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 4 138 215 рублей 15 коп.;
- нежилого здания, наименование - пункт технического обслуживания автомобилей, с кадастровым номером N, общей площадью 221,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; в размере 1 660 092 руб. 03 коп.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что ИП Орлова О.В. обратилась в суд с указанным административным заявлением 7 октября 2019 г.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ИП Орловой Ольги Васильевны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости объектов недвижимости, по состоянию на 1 января 2015 г.:
- нежилого здания, наименование - пункт шиномонтажа, с кадастровым номером N, общей площадью 424,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 4 138 215 рублей 15 коп.;
- нежилого здания, наименование - пункт технического обслуживания автомобилей, с кадастровым номером N, общей площадью 221,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; в размере 1 660 092 руб. 03 коп.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 7 октября 2019 г. - дату подачи заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2019 г.
Судья Брянского областного суда Т.И. Зубкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
