Решение Волгоградского областного суда от 17 января 2017 года №3а-1095/2016, 3а-111/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 января 2017 года Дело N 3а-111/2017
 
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Колгановой В.М.
при секретаре: Лузине Д.А.
рассмотрев 17 января 2017 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению -- к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
ИП Чупалаев Т.-Э.А. (далее административный истец) 19 декабря 2016 года обратился в Волгоградский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, в размере рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором указанного земельного участка. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает на административного истца обязанность по уплате арендной платы в необоснованно завышенном размере.
Административный истец ИП Чупалаев Т.-Э.А., извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.
Представитель административного истца - Серков Е.Г. в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме.
От административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также в ходатайствах указано, что при вынесении решения ответчик полагается на усмотрение суда.
От заинтересованных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Волгоградской области и администрации Суровикинского района Волгоградской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в ходатайствах указано, что заинтересованные лица не возражают против реализации административным истцом своих законных прав по вопросу установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 КАС РФ).
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административный истец ИП Чупалаев Т.-Э.А. пользуется земельным участком с кадастровым номером № <...> площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, на основании договора аренды от 24.07.2015 года № 44 и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу (л.д.20-21).
Согласно правоустанавливающих документов и данных кадастрового паспорта данный земельный участок относится к категории земель «земли населённых пунктов», с разрешенным видом использования «для размещения объектов оптовой торговли».
Вышеназванным договором аренды подтверждается, что размер арендной платы в отношении спорного земельного участка исчисляется с учетом его кадастровой стоимости. Следовательно определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на размер обязанности арендатора ИП Чупалаева Т.-Э.А. по уплате арендной платы, в связи с чем у административного истца имеется правовая заинтересованность в установлении кадастровой стоимости в размере равной рыночной стоимости.
Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области, датой утверждения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Волгоградской области является 01 января 2015 года.
В силу указанного правового акта, а также данных кадастровой справки (л.д. 12), сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является 17 февраля 2015 года. Кадастровая стоимость определена в размере 2458180 рублей.
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В подтверждение заявленных требований административным истцом суду был представлен отчет ООО «Оценочная фирма «ВИРГО»» №24\03-04, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 17 февраля 2015 года определена равной 556 000 рублей (л.д. 22-85).
Указанный отчет получил положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков «Экспертный Совет» №071\2016/Волгоград\3, из которого следует, что рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об оценке, подтверждена (л.д. 86-106).
Суд находит представленный в материалы дела отчёт в полной мере соответствующим требованиям Закона об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Так, выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, опубликованных в открытых источниках информации, с применением корректирующих коэффициентов. Оценка стоимости земельного участка произведена оценщиком Кукановым С.А., который является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» и имеет соответствующий диплом о профессиональной подготовке и профессиональная деятельность которого застрахована.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости земельного участка либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду не представлено.
Административные ответчики по делу и заинтересованные лица возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объекта оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорного объекта оценки установлена неверно.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поступившее в суд 17 января 2017 года ходатайство Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, содержащее просьбу об отложении судебного заседания по причине не получения ответчиком отчёта об оценке земельного участка и положительного экспертного заключения, суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с требованиями административного судопроизводства ходатайства лиц, участвующих в деле, разрешаются судом до рассмотрения административного дела по существу. Рассмотрение судебного заседания по настоящему административному делу было назначено на вышеуказанную дату на 10 часов, о чём лица, участвующие в деле были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства с одновременным направлением участникам процесса приложенных к исковому заявлению документов. Вместе с тем, данное ходатайство было получено и зарегистрировано Волгоградским областным судом 17 января 2017 года в 10 часов 05 минут, т.е. после начала рассмотрения административного дела по существу. Неприятие административным ответчиком Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области мер по заблаговременному направлению в суд ходатайства не может препятствовать своевременному разрешению и рассмотрению административного спора.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление --- Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд 19 декабря 2016 года, удовлетворить в полном объёме.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> по состоянию на 17 февраля 2015 года в размере равном его рыночной стоимости 556 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - \подпись В.М. Колганова
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2017 года
Судья верно В.М. Колганова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка