Решение Московского областного суда от 22 мая 2018 года №3а-1094/2017, 3а-309/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 3а-309/2018
ИМЕНЕМ Р. Ф.
<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Чолак Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а- 309/2018 по административному иску Казакевич С. Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
установил:
Казакевич С.Г. обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости двух принадлежащих ей на праве собственности земельных участков, расположенных в <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.
Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и, соответственно, нарушает ее (Казакевич С.Г.) права плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.
Казакевич С.Г., уточнив в ходе судебного разбирательства требования, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ей земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0040129:3902 и 50:130040129:3763 равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на даты кадастровой оценки в представленном скорректированном отчете об оценке в размере 16 284 386 рублей и 45 006 630 рублей соответственно (т. 2 л.д. 2-4).
Административный истец Казакевич С.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца - Кисельман А.А. поддержал требования своего доверителя.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> - Левина М.Е. в судебном заседании оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Однако ранее к материалам дела представителем были приобщены письменные объяснения, содержащие замечания относительно методологии оценки, примененной оценщиком, а именно - необоснованное применение (неприменение) им корректировок к объектам-аналогам по ценообразующим фактором (корректировка на дату предложения, на площадь, на наличие коммуникаций) в рамках сравнительного подхода к оценке (т. 2 л.д. 8). В связи с наличием данных замечаний, представитель просила назначить экспертизу для проверки отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости спорных земельных участков. При этом, представитель полагала стоимость земельных участков, определенную в отчете об оценке, соответствующей их рыночной стоимости.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.
Суд, выслушав объяснения представителей административного истца, представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление Казакевич С.Г. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения кадастровая стоимость устанавливается для целей налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщикам земельного налога, который исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)", утвержденного ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основными методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты>-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В соответствии с абз. 1, 2 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО <данные изъяты>).
В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков в отношении которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что Казакевич С.Г. является собственником двух земельных участков категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, с кадастровыми номерами 50:13:0040129:3902, площадью 18632 кв.м. и 50:13:0040129:3763, площадью 51 495 кв.м., расположенных по адресу: <данные изъяты>, в районе д. Костинино, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 11-25).
Судом также установлено, что в 2013 году на территории <данные изъяты> была проведена государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории <данные изъяты>, результаты которой были утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ. Кадастровая стоимость объектов оценки при проведении государственной кадастровой оценки определялась по состоянию на <данные изъяты> - дату формирования перечня объектов, подлежащих оценке.
Как следует из материалов дела, спорные земельный участки с кадастровыми номерами 50:13:0040129:3902 и 50:13:0040129:3763 образованы после <данные изъяты>, сведения о них внесены в Единый государственный реестр недвижимости <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно. При таких обстоятельствах, в силу положений ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", датой оценки земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040129:3902 является <данные изъяты>, с кадастровым номером 50:13:0040129:3763 - <данные изъяты>.
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040129:3902 составляет 66 251 851,92 рублей, с кадастровым номером 50:13:0040129:3763 - 183 106 435,95 рублей (т. 1 л.д.26, 27).
Как усматривается из материалов дела, с административным исковым заявлением об оспаривании указанной кадастровой стоимости Казакевич С.Г. обратилась в Московский областной суд <данные изъяты>.
Из материалов дела также следует, что кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040129:3763 Казакевич С.Г. предварительно оспаривала в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> (дата обращения в Комиссию - <данные изъяты>). Решением Комиссии от <данные изъяты> заявление Казакевич С.Г. о пересмотре кадастровой стоимости данного земельного участка отклонено (т. 2 л.д.187-189). С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040129:3902 Казакевич С.Г. в Комиссию не обращалась.
Первоначально, в подтверждение действительной рыночной стоимости земельных участков, административным истцом был представлен отчет об оценке <данные изъяты>, составленный <данные изъяты> оценщиком ООО "Геосервис" Ананиным М.В., в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0040129:3902 и 50:13:0040129:3763 составляет 15 017 392 рубля и 41 504 970 рублей соответственно (т. 1 л.д. 28-185).
В ходе судебного разбирательства, после предоставления Министерством имуществом отношений <данные изъяты> замечаний в отношении данного отчета об оценке, административным истцом был представлен скорректированный отчет об оценке <данные изъяты> составленный тем же оценщиком <данные изъяты>, в котором были частично учтены замечания Министерства и стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0040129:3902 и 50:13:0040129:3763 определена в размере 16 284 368 рублей и 45 006 630 рублей соответственно (т. 2 л.д. 9 -171).
Суд, исследовав представленный скорректированный отчет об оценке, приходит к выводу о соответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и обоснованности выводов оценщика о величине рыночной стоимости земельных участков. Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков.
Согласно ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Замечания Министерства имущественных отношений <данные изъяты> по поводу методологических ошибок, допущенных оценщиком носят субъективный характер и были обоснованно, с убедительной аргументацией своих доводов, отклонены оценщиком в представленном суду ООО "Геосервис" письменном отзыве (т. 2 л.д. 190).
Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта, свидетельствующих о том, что избранная им методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости представителем административного ответчика не представлено, в связи с чем, предусмотренных ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для назначения экспертизы (о чем просил представитель Министерства имущественных отношений <данные изъяты>) суд не усматривает.
Как подтвердил в судебном заседании представитель административного ответчика, с учетом конфигурации спорных земельных участков, которые предназначены под дороги общего пользования, установленная отчетом об оценке стоимость данных участков действительно является рыночной стоимостью.
Таким образом, нарушений законодательства об оценочной деятельности, которые могли бы повлиять не величину рыночной стоимости при составлении отчета об оценке, судом не установлено.
Данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета об оценке <данные изъяты> от <данные изъяты>, лицами, участвующими в деле, суду не представлено.
Учитывая изложенное, требования Казакевич С.Г. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 178 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Казакевич С. Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040129:3902, площадью 18 632 кв.м., категория земель - категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в районе д. Кстинино, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 16 284 368 (шестнадцать миллионов двести восемьдесят четыре тысячи триста шестьдесят восемь) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040129:3763, площадью 51 495 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в районе д. Кстинино, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 45 006 630 (сорок пять миллионов шесть тысяч шестьсот тридцать) рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая даты подачи Казакевич С. Г. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040129:3763 в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> - <данные изъяты> и административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040129:3902 в Московский областной суд - <данные изъяты>.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка