Решение Самарского областного суда от 22 июня 2018 года №3а-1093/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 3а-1093/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Бамбуровой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело N 3а-1093/2018 по административному исковому заявлению Подорова И.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием представителя административного истца Подорова И.А. по доверенности Кокотеева П.А.,
УСТАНОВИЛ:
Подоров И.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 418 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, торговые комплексы, иные объекты розничной торговли, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 23 июня 2017 года в размере 2 817 767,94 рублей. Также просил обязать ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Подоров И.А. указал, что является арендатором земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика арендной платы.
Определением Самарского областного суда от 8 мая 2018 года Правительство Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области исключены из числа заинтересованных лиц и привлечены в качестве административных ответчиков, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области исключен из числа административных ответчиков и привлечен в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель административного истца Кокотеев П.А. поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Представители административных ответчиков: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, а также заинтересованных лиц: министерства имущественных отношений Самарской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации г.о. Жигулевск Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, представили письменный отзыв, администрация г.о. Жигулевск Самарской области - письменные возражения.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных административным истцом требований следует отказать.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, Подоров И.А. на основании договора аренды N земельного участка, заключенного 22 ноября 2017 года с Администрацией г.о. Жигулевск по результатам аукциона, является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 418 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, торговые комплексы, иные объекты розничной торговли, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена 23 июня 2017 года в рамках государственного кадастрового учета в связи с изменением вира разрешенного использования земельного участка в соответствии с приложением N 2 к Постановлению Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 и составила 10 102 138,02 рублей.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка и считая свои права нарушенными, Подоров И.А. обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В обоснование заявленных требований Подоров И.А. представил отчет об оценке рыночной стоимости N, выполненный 27 марта 2018 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Глобал Апрайс" ФИО1, являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
Указанным отчетом рыночная стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 23 июня 20017 года в размере 2 817 767,94 рублей.
Согласно пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно пункта 3 постановления Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 11 декабря 2015 года N "О регулировании начальной цены предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка" начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается в случаях, не предусмотренных п.1 настоящего Постановления, в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом N договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы за аренду участка составляет 446 000 рублей.
Рыночная стоимость аренды спорного земельного участка определена в соответствии с вышеуказанным Постановлением на основании отчета N об оценке рыночной стоимости аренды земельного участка, подготовленного оценщиком ООО "<данные изъяты>".
Разрешая спор, учитывая фактические обстоятельства дела с позиции вышеприведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку применение кадастровой стоимости для расчета арендной платы спорного земельного участка не установлено.
Исключительное право на выкуп земельного участка у административного истца отсутствует ввиду отсутствия на спорном земельном участке нежилых зданий, строений, сооружений.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что права административного истца не нарушены, и у него отсутствует субъективное право или законный интерес, подлежащие судебной защите.
Отсутствие фактического нарушения прав и законных интересов административного истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Подорова И.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости и об обязании внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в ЕГРН отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.А. Родина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка