Определение Смоленского областного суда от 11 марта 2021 года №3а-109/2020, 3а-12/2021

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 3а-12/2021
Смоленский областной суд в составе
судьи Смоленского областного суда Штейнле А.Л.,
при секретаре Казанковой К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "Военторг-Москва" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Администрации Смоленской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
АО "Военторг-Москва" обратилось в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 44 910 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере 30224430 руб., по состоянию на 01 января 2012 г., указав, что является собственником данного земельного участка с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2012 г. в 212941 663 руб. 02 коп, однако, его рыночная стоимость на эту же дату согласно отчету об оценке N О-ОН/2020-0016-01 от 29 июня 2020 г., выполненному оценщиком ИП Куртеевым А.В. составляет 30224 430 руб. Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной, нарушает права административного истца, как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель АО "Военторг-Москва" - Изюмов Н.А. просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости определенной по результатам судебной экспертизы - 55239 300 рублей.
Представитель Администрации Смоленской области Гришутина Е.А. не возражала против установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном судебной оценочной экспертизой.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Федосеева А.В. по вопросу удовлетворения требования административного искового заявления полагалась на усмотрение суда, пояснив что в отношении спорного земельного участка внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, Смоленский областной суд приходит к следующему.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Приведенные выше законоположения свидетельствуют о том, что установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, органы, выполняющие функции по государственной кадастровой оценке и государственному кадастровому учету, а также органы местного самоуправления, являющиеся получателями земельного налога.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.
Статьей 24.18 Закона Об оценочной деятельности за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности и п.8 федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
В соответствии с положениями статей 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, АО "Военторг-Москва" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 44 910 кв. м, расположенного по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под в/ч 21279 - 37773 кв.м., под ЦСК ВВС - 4391 кв. м, под военторг 553 - 11700 кв. м. (т. 1 л.д. 127).
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 10 января 2014 г. на основании Постановления Администрации Смоленской области от 16.01.2013 г. N 2 "Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области" и Постановления от 31.12.2013 г. N 1186 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 16.01.2013 N 2".
Кадастровая стоимость земельного участка определена на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки - 01 января 2012 г. и составляет 212941 663 руб. 02 коп (т. 1 л.д. 126).
В Комиссию с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка АО "Военторг-Москва" обратилось 01 сентября 2020 г. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Смоленской области от 17 сентября 2020 г. отклонено заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка. поскольку представленный Отчет N О-ОН/2020-0016-01 не соответствует требованиям Федерального закона об оценочной деятельности, установленным федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 130-136).
В Смоленский областной суд административный истец обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка также с пропуском установленного срока при этом им заявлено ходатайство о восстановлении срока для оспаривания кадастровой стоимости земельного участка, поскольку на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
При разрешении вопроса о возможности восстановления срока обращения в суд, следует учитывать мнение участников процесса, которые не возражали против восстановления административному истцу пропущенного срока обращения в суд, а также вышеприведенные разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и, поскольку административный истец реализует, предоставленное ему законом право в суде оспорить результаты определения кадастровой стоимости, при этом злоупотребления данным правом судом не установлено, и по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, пропущенный административным истцом срок обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подлежит восстановлению.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Из административного искового заявления следует, что права административного истца затрагиваются в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период, действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости. Следовательно, требование административного искового заявления подлежит рассмотрению судом по существу.
В подтверждение доводов о том, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, АО "Военторг-Москва" представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный оценщиком индивидуальным предпринимателем Куртеевым А.В. от 29 июня 2020 г. N О-ОН/2020-0016-01, который составлен на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости на 01 января 2012 г.
Согласно названному Отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2012 г. составляет 30224 430 руб. (т. 1 л.д. 9-93).
В ходе рассмотрения настоящего дела, учитывая существенное отличие рыночной стоимости земельного участка указанной в Отчете об оценке, представленном административным истцом, от его кадастровой стоимости и по ходатайству административного истца, судом назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "ГосСтандартОценка" Тарасенковой Т.В.
Согласно заключению эксперта Тарасенковой Т.В. от 15 февраля 2021 г. N С0088/Э-21 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2012 г. составляет 55239 300 руб. (т.2 л.д. 11-42).
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, является членом СРО Ассоциации "МСО", членом Экспертного Совета СРО Ассоциации "МСО", экспертом саморегулируемой организации оценщиков с 23.11.2018 г., что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта от 15 февраля 2021 г. N С0088/Э-21 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение содержит все необходимые сведения для определения рыночной стоимости объекта недвижимости, и не имеет ошибочных сведений, влияющих на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Представители административных ответчиков не высказывали доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.
Руководствуясь статьей 82 КАС РФ и положениями Федерального закона N 135-ФЗ, суд признает названное выше заключение эксперта от 15 февраля 2021 г. N С0088/Э-21 надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости названного выше земельного участка по состоянию на 01 января 2012 г.
Суд не находит оснований для определения рыночной стоимости объекта недвижимости в размере, определенном в Отчете об оценке, представленном административным истцом, поскольку данный Отчет составлен с существенными нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности, на что обращено внимание в заключении судебной оценочной экспертизы, в частности: - допущено нарушение относительно содержания отчета, в нарушение ФСО N п. 11(г) анализ основных факторов приведен без указания значения интервалов; в нарушение ФСО N 3 п. 5 информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, не подтверждена, так используемый оценщиком источник в применении корректировки на скидку к ценам предложений в размере 10% не обоснован, размер данной поправки не подтвержден; выявлено нарушение в обосновании источника информации при определении размера корректировки на вид права, определение вида права как "долгосрочная" аренда необоснованно, используемый оценщиком источник в применении данной корректировки не обоснован, размер поправки не подтвержден; в нарушение ФСО N 7 п. 22(е), ФСО N 3 п. 5 не обосновано отсутствие корректировки на местоположение и не подтверждено, поскольку объект оценки и объекты аналоги расположены в разных частях города и не могут считаться сопоставимыми; допущены ошибки при выполнении математических действий - выявлено нарушение при внесении корректировки на вид прав. при правильном расчете цена аналога увеличиться более чем на 20% и составит 1028 руб. за 1 кв.м вместо 825 руб. за 1 кв. м. - выявлено нарушение при внесении корректировки на изменение цен за период с даты заключения сделки с аналогом до даты проведения оценки, неверно указаны данные для расчетов в отношении аналога N 2 и аналога N 3, что влияет на размер поправки и отличается в стоимости аналога более 5%; кроме того, используемый источник не идентифицирует тип земельных участков (сегмент), на основании которых определен размер корректировки.
Таким образом, указанные несоответствия повлекли искажение результатов оценки и повлияли на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки.
С учетом изложенного, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определенном в заключении судебной оценочной экспертизы - 55239300 руб. по состоянию на 01 января 2012 г.
Поскольку абз. пятым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату подачи АО "Военторг-Москва" заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 в резолютивной части решения указывается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Датой подачи заявления для юридических лиц является дата обращения в Комиссию.
АО "Военторг-Москва" обратилось в Комиссию 01 сентября 2020 года, соответственно, данная дата подлежит указанию в резолютивной части решения.
Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области 16 ноября 2020 г. издан приказ N 1341 об утверждении результатов очередной государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Смоленской области, которым установлена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2020 г. в размере 55892 291 руб. 04 коп.
Данный приказ вступил в законную силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования. Текст приказа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 25 ноября 2020 г.
В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Таким образом, поскольку в настоящее время утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Смоленской области, то рыночная стоимость земельного участка, установленная судебной оценочной экспертизой в размере 55239300 руб., с учетом положений пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" подлежит применению с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2020 г.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, Смоленский областной суд,
решил:
административное исковое заявление АО "Воентор-Москва" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 44 910 кв. м, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере 55239 300 (пятьдесят пять миллионов двести тридцать девять тысяч триста) рублей по состоянию на 01 января 2012 года, которая подлежит применению с 01 января 2012 г. до 01 января 2020 г.
Датой подачи заявления АО "Воентор-Москва" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, считать 01 сентября 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 15 марта 2021 г.
Судья: А.Л. Штейнле
Судья Штейнле А.Л.. Дело N 3а - 12/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 марта 2021 года г. Смоленск
Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев без проведения судебного заседания вопрос об исправлении описки в решении суда
установил:
решением Смоленского областного суда от 11 марта 2021 г. административное исковое заявление АО "Воентор-Москва" удовлетворено: установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 44 910 кв. м, расположенного по адресу: Смоленская область, ... равная его рыночной стоимости в размере 55239 300 (пятьдесят пять миллионов двести тридцать девять тысяч триста) рублей по состоянию на 01 января 2012 года, которая подлежит применению с 01 января 2012 г. до 01 января 2020 г.
В соответствии с частью 2 статьи 184 КАС РФ суд, принявший решение по административному делу, по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу.
Согласно части 2.1 статьи 184 КАС РФ вопросы об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления соответствующего заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Учитывая, что при указании в резолютивной части решения суда на период действия определенной судом кадастровой стоимости допущена описка, суд считает необходимым по собственной инициативе устранить данную описку.
Из мотивировочной части решения суда следует, что поскольку на момент принятия судом решения утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Смоленской области, то рыночная стоимость земельного участка, установленная судебной оценочной экспертизой в размере 55239300 руб., с учетом положений пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" подлежит применению с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2020 г.
Однако в резолютивной части решения суда ошибочно указано на применение определенной судом кадастровой стоимости с 01 января 2012 г. до 01 января 2020 г.
Допущенная описка не затрагивает существа принятого Смоленским областным судом решения от 11 марта 2021 г.
Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым в соответствии со статьей 184 КАС Российской Федерации исправить указанную допущенную описку.
Руководствуясь статьями 184, 198, 199 КАС РФ, суд
определил:
исправить описку, допущенную в решении Смоленского областного суда от 11 марта 2021 года по административному делу N 3а-12/2021, указав в резолютивной части решения период действия определенной судом кадастровой стоимости, вместо "подлежит применению с 01 января 2012 г. до 01 января 2020 г." исправить на "подлежит применению с 01 января 2014г. по 31 декабря 2020 г.".
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Смоленский областной суд
Судья: Штейнле А.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка