Решение Мурманского областного суда от 19 июля 2019 года №3а-109/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 3а-109/2019
Именем Российской Федерации
19 июля 2019 года гор. Мурманск
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.
при секретаре Леметти Б.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Евтушенко Владимира Григорьевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и установлении кадастровой стоимости в размере равной их рыночной стоимости,
установил:
Евтушенко В.Г. обратился с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и установлении кадастровой стоимости в размере равной их рыночной стоимости.
В обоснование требований указал, что является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 1871+/-15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: ..., МО г.....
- 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 4905+/-24.51 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: здание крытого рынка, распложенного по адресу: ..., МО г...., на земельном участке расположено здание *.
По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * была определена в размере 23859141,68 рублей, с кадастровым номером * в размере 80268215,85 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25.11.2016 N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области".
Между тем, согласно отчетам ООО "***" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * 2408000 рублей, земельного участка с кадастровым номером * составляет 7124 000 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость земельных участков влияет на размер налоговых платежей, то увеличение кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 2408 000 рублей, с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 7124000 рублей.
До рассмотрении дела по существу, представитель административного истца по доверенности Михельсон - Рудова В.Ю. представила уточненного административное заявление, в котором просила суд установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года: с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 4851 000 рублей, предоставив в обоснование уточненный отчет ООО "***" N 672-10/2018-1 от 25 июня 2019 года; с кадастровым номером * в размере его рыночной стоимости 14141000,00 рублей, предоставив в обоснование уточненный отчет ООО "***" N 673-10/2018-1 от 24 июня 2019 года.
В судебное заседание административный истец и его представитель, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом не явились.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области по доверенности Дорохова М.А. в судебном заседании не возражала по существу спора.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве оставил вопрос об установлении кадастровой стоимости земельного участка на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований.
Заинтересованное лицо Желтиков В.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о рассмотрении дела, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля Васильева С.В., исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что Евтушенко В.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 1871+/-15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: ..., МО г.... (т.2 л.д.57);
Кроме того Евтушенко В.Г. является долевым собственником (1/2 доли) земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 4905 +/-24.51 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: здание крытого рынка, расположенного по адресу: ..., МО г...., на земельном участке расположено здание * (т.2 л.д.53).
На указанных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие Евтушенко В.Г. на праве собственности и праве общей долевой собственности (т.1 л.д. 13-17).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки поставлены на кадастровый учет: с кадастровым * -27 ноября 2015 года (т.2 л.д.57), с кадастровым * -15 октября 2004 года (том 2 л.д.52).
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года составляет: с кадастровым номером * в размере 23859141,68 рублей (т.2 л.д.56), с кадастровым * в размере 80268215,85 рублей (т.2 л.д. 51).
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области".
Из содержания постановления Правительства Мурманской области и приложений к нему видно, что кадастровая стоимость земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами * и * определена по состоянию на 01 января 2016 года в вышеуказанном размере.
Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков N01-КО-16, который прошел экспертную проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года N 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
Вместе с тем, суд полагает, что административный истец вправе оспорить результаты кадастровой стоимостиземельных участков, поскольку применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельных участков для целей налогообложения имеет преимущественное значение, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В качестве доказательства, подтверждающего действительный размер рыночной стоимости спорных земельных участков, истцом в судебное заседание представлены уточненные отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненные ООО "***".
Согласно отчету N 672-10/2018-1 от 25 июня 2019 года рыночная стоимостьземельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 4851000,00 рублей.
Согласно отчету N 673-10/2018-1 от 24 июня 2019 года рыночная стоимостьземельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года составляет 14141000,00 рублей.
Оформление и содержание указанных отчетов соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Оценка определялась на основании метода сопоставления результатов осмотра и расчетов, анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки, следовательно, рыночная стоимость в данном случае является наиболее точной по сравнению с результатом массовой оценки.
Выводы оценщика мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Так, из содержания отчетов, выполненных ООО "Профессиональная оценка" следует, что оценка определялась индивидуально для конкретного земельного участка, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, доходным подходом, а также сравнительным подходом к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Мурманской области на дату оценки. На различия между объектами оценки и объектами-аналогами применены соответствующие корректировки и на основе полученных результатов оценщик определилитоговую стоимость земельных участков. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблицах сравнения.
Оценщик проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений. Вносимые корректировки имеют обоснование.
В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчетах приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Свидетель В.С.В., являющийся старшим кадастровым оценщиком ГОБУ "***" и специалистом в области оценки объектов недвижимости, в судебном заседании подтвердил, что представленные отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненные ООО "***" N 672-10/2018-1 от 25 июня 2019 года, N 673-10/2018-1 от 24 июня 2019 года соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Все выявленные в первоначальных отчетах ошибки устранены в полном объеме. Определенная в исправленных отчетах рыночная стоимость в отношении оцениваемых земельных участков может быть признана достоверной и соответствует средней рыночной стоимости земельных участков с данными видами разрешенного использования в г.Кандалакша.
Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчетов, не установлено.
Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков, суду не представлено.
Ходатайств о назначении судебной экспертизы суду не поступало.
При таком положении следует признать рыночную стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года: с кадастровым * в размере, определенном в отчете ООО "***" N 672-10/2018-1 от 25 июня 2019 года в размере 4851000 рублей, с кадастровым * в размере, определенном в отчете ООО "***" N 673-10/2018-1 от 24 июня 2019 года в размере 14141 000 рублей, достоверной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанных земельных участков с их рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участков.
Учитывая, что налоговые обязательства истца, в частности по уплате земельного налога, прямо зависят от величины кадастровой стоимости земельных участков, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, истец вправе требовать уточнения указанного значения.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Право административного истца оспорить результаты определения кадастровой стоимости предусмотрено нормами статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 27 мая 2019 года.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым *, площадью 1871+\-15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу:..., МО г...., равной его рыночной стоимости в размере 4851000 (четыре миллиона восемьсот пятьдесят одна тысяча) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым *, площадью 4905+\-24.51 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: здание крытого рынка, расположенного по адресу:..., МО г...., на земельном участке расположено здание *, равной его рыночной стоимости в размере 14141000 (четырнадцать миллионов сто сорок одна тысяча) рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Административный истец Евтушенко Владимир Григорьевич обратился в суд с административным исковым заявлением 27 мая 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ж.В. Тихонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка