Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 10 сентября 2019 года №3а-109/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N 3а-109/2019
Верховный Суд Республики Дагестан в составе председательствующего: судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием представителя административного истца ФИО2 - ФИО11 (доверенность на л.д. 44-46), представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО6 (доверенности в деле), представителя администрации <адрес> ФИО7 ( доверенность от <дата>),
при рассмотрении дела по административному исковому заявлению представителя ФИО1 - ФИО11 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков: 1) земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, по <адрес>) земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2508 кв.м., расположенного в г. Махачкале, мкр. пр. А.Султана; 3) земельного участка с кадастровым номером N площадью 4265 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>) земельного участка с кадастровым номером 05:41: N площадью 1200 +- 12 кв.м., расположенного в г. Махачкале, пр. А<адрес> Г; 5) земельный участок с кадастровым номером N площадью 7755,25 кв.м.+-1 кв.м.. расположенный в <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ФИО1 - ФИО11 обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ФИО1 на праве собственности земельных участков: 1) земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, по <адрес>; 2) земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2508 кв.м., расположенного в г. Махачкале<адрес> участка с кадастровым номером N площадью 4265 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, мкр. пр. А.Султана; 4) земельного участка с кадастровым номером N площадью 1200 +- 12 кв.м., расположенного в г. Махачкале, пр. <адрес> Г; 5) земельный участок с кадастровым номером N площадью 7755,25 кв.м.+-1 кв.м., расположенный в <адрес>, равной их рыночной стоимости.
В обоснование иска ссылался на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежат указанные объекты недвижимости, что подтверждается выписками из Управления Росреестра по РД. По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, по состоянию на <дата> составляет 1.813.692 рубля; земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 2508 кв.м., расположенного в г. Махачкале, мкр. пр. А.Султана, составляет <.> рубля на <дата>; земельного участка с кадастровым номером N площадью 4265 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, мкр. пр. А.Султана, составляет <.> рублей; земельного участка с кадастровым номером N площадью 1200 +- 12 кв.м., расположенного в г. Махачкале, пр. А.Султана, район ДСК, участок Г, составляет <.> 85 рублей по состоянию на <дата>; земельного участка с кадастровым номером N площадью 7755,25 кв.м.+-1 кв.м., расположенного в <адрес>, составляет <.> рублей по состоянию на <дата>
Однако указанная кадастровая оценка завышена, не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, чем нарушаются права и интересы ФИО1 Согласно отчету оценщика ФИО5, рыночная стоимость земельного участка площадью 600 кв.м. составляет <.> рублей; земельного участка площадью 2508 кв.м. составляет <.> рублей; земельного участка площадью 4265 кв.м. - <.> рублей; земельного участка площадью 1200+-12 кв.м. составляет <.>; земельного участка площадью 7755,25 кв.м. - 3736359 кв.м. по состоянию на <дата>, в указанных размерах просит установить кадастровую стоимость земельных участков.
Представитель ФИО1 - ФИО11 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, уточнил их и просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости, указанной в заключениях судебного эксперта.
Представитель Правительства Республики Дагестан ФИО6 просил отказать в удовлетворении исковых требований полностью.
Представитель администрации <адрес> ФИО7 просит отказать в удовлетворении иска ФИО1 в отношении земельного участка, расположенного в <адрес>.
Управление Росреестра по РД, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", администрация МО "г.Махачкала", извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, поэтому административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, представителя администрации <адрес>, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований представителя ФИО2 - ФИО11
Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки: 1) земельный участок с кадастровым номером <.>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, по пр. А.Султана; 2) земельный участок с кадастровым номером <.>, площадью 2508 кв.м., расположенный в г. Махачкале, мкр. пр. А.Султана; 3) земельный участок с кадастровым номером <.> площадью 4265 кв.м., расположенный по адресу: г. Махачкала, мкр. пр. А.Султана; 4) земельный участок с кадастровым номером <.> площадью 1200 +- 12 кв.м., расположенный в г. Махачкале, пр. А.Султана, район ДСК, участок Г; 5) земельный участок с кадастровым номером <.> площадью 7755,25 кв.м.+-1 кв.м., расположенный в <адрес>.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, по состоянию на <дата> составляет 1.813.692 рубля; земельного участка с кадастровым номером N площадью 2508 кв.м., расположенного в г. Махачкале, мкр. пр. А.Султана, составляет 7.459.694 рубля на <дата>; земельного участка с кадастровым номером N площадью 4265 кв.м., расположенного по адресу: г. Махачкала, мкр. пр. А.Султана, составляет 12.765.528,85 рублей; земельного участка с кадастровым номером N площадью 1200 +- 12 кв.м., расположенного в г. Махачкале, пр. А.Султана, район ДСК, участок Г, составляет 12.765.528,85 рублей по состоянию на <дата>; земельного участка с кадастровым номером N площадью 7755,25 кв.м.+-1 кв.м., расположенного в <адрес>, составляет 14.199.009,67 рублей по состоянию на <дата>
Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от <дата> N "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N), при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
С учетом данных кадастровой палаты, датой определения кадастровой стоимости земельных участков является <дата> и <дата>
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В подтверждение заявленных административных исковых требований представителем административного истца представлены в суд: - отчет оценщика ФИО5 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 7755 кв.м в размере 3.736.356 рублей ( л.д. 53-105 т.1).; отчет оценщика ФИО5 о рыночной стоимости земельного участка площадью 1200 кв.м. равной 4.930.00 рублей( л.д. 108-168т.1), отчет оценщика ФИО5 о рыночной стоимости земельного участка площадью 2508 кв.м равной 2.304.601 рублей ( л.д. 170-229 т.1); отчет оценщика ФИО5 о рыночной стоимости земельного участка площадью 600 кв.м. равной 551.340 рублей ( л.д. 2-70 т.2); отчет оценщика ФИО5 о рыночной стоимости земельного участка площадью 4265 кв.м. равной 3.919.109 рублей ( л.д. 73-132 т.2).
При исследовании отчетов оценщика ФИО5 возникли сомнения в их объективности, соответствии отчетов требованиям ФСО N, N и закону "Об оценочной деятельности" в части подбора аналогов исследуемым земельным участкам, их месторасположению, характеристикам участков, поправочным коэффициентам, в связи с чем отчеты оценщика не могут быть признаны допустимыми доказательствами.
Для выяснения этого вопроса определением суда от <дата> по ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан ФИО6 назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Дагестанское представительство Российского экспертного фонда "Техэко" ( л.д. 152-154 т.2).
В соответствии с заключением судебного эксперта ООО "Дагестанское представительство Российского экспертного фонда " Техэко" ФИО8 от <дата>, рыночная стоимость земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером N. составляет 773.640 рублей по состоянию на <дата>; земельного участка площадью 4265 кв.м. с кадастровым номером N составляет 5.499.291 рублей; земельного участка площадью 2508 кв.м. с кадастровым номером N составляет 3.233.815 рублей; земельного участка площадью 1200 кв.м.+=12 кв.м. с кадастровым номером N составляет 10.616.400 рублей; земельного участка площадью 7755 кв.м.+=1 кв.м. с кадастровым номером N составляет 3.703.013 рублей.
Исследованием указанных заключений установлено, что для определения рыночной стоимости объектов недвижимости использован сравнительный подход, при котором подобраны по три аналога исследуемым земельным участкам, применены соответствующие корректировки и по состоянию на дату определения кадастровой стоимости и установлена рыночная стоимость исследуемых земельных участков в указанных выше размерах.
Лица, участвующие в деле, ходатайства о допросе эксперта ФИО8 не заявили. Представитель ФИО1 - ФИО11 с выводами эксперта согласен, он уточнил требования и просил установить кадастровую стоимость в размере, установленной судебным экспертом ФИО8
Оценивая заключение эксперта ФИО8 по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его выводы обоснованными, в связи с чем, признает заключение эксперта допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, если административный ответчик возражает против удовлетворения исковых требований истца, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Однако каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения эксперта ФИО9, административными ответчиками и представителем администрации <адрес> ФИО10 в суд не представлено, ходатайства о назначении по делу дополнительных или повторных экспертиз не заявлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления представителя ФИО1 - ФИО11 об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ФИО1 земельных участков в размере, установленном заключением судебного эксперта ФИО9
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, понесенные административным истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. и расходы на проведение судебной экспертизы в размере 85 тысяч рублей подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, т.е. с Правительства Республики Дагестан.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Республики Дагестан
решил:
административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером N. в размере N по состоянию на <дата>; земельного участка площадью 4265 кв.м. с кадастровым номером N в размере N) по состоянию на <дата>; земельного участка с кадастровым номером N площадью 2508 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> уч. В, в размере <.>) по состоянию на <дата>; земельного участка площадью 1200 кв.м.+-12 кв.м.. расположенного в г. <адрес>, с кадастровым номером N в размере <.>) по состоянию на <дата>; земельного участка площадью 7755 кв.м.+=1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере <.> по состоянию на <дата>.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
Решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу Российского экспертного фонда "Техэко" ООО "Дагестанского представительства Российского экспертного фонда " Техэко" расходы на проведение судебной экспертизы в размере <.>).
Решение суда в части взыскания судебных расходов на проведение судебной экспертизы подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Гомленко Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка